про зупинення провадження у справі
11 червня 2020 р. № 400/716/20
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу від 08.01.2019 р. № 7,-
До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу від 08.01.2019 р. № 7 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах".
Ухвалою суду від 14.02.2020 року, судом на підставі положень ч.1 ст.169 КАС України позовну заяву залишено без руху, та позивачу наданий десятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.
18 лютого 2020 року за вх. №4180 через канцелярію суду від позивача до суду надійшла заява щодо усунення недоліків позовної заяви разом з доказами сплати судового збору в сумі 840, 80 грн.
Ухвалою від 10.03.2020 року Миколаївський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 400/716/20 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження з повідомлення (викликом) сторін.
До канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від представника позивача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку зі смертю ОСОБА_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть Серії НОМЕР_1 .
Розглянувши клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №400/716/20, суд зазначає наступне.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі смерті або оголошення в установленому законом порядку померлою фізичної особи, ліквідації суб'єкта владних повноважень, іншого органу, а також злиття, приєднання, поділу, перетворення юридичної особи, які були стороною у справі, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво, - до встановлення правонаступника.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю серії РЗ № 534904, виданого 22.04.2003 р. належить зземельнаї ділянка для ведення товарного сільськогосподарського виробництва кадастровий номер 4823380700:11:000:0036 площею 4,9470 га, яка розташована в межах території Грейгівської сільської ради Вітовського району Миколаївської області.
Разом з тим, 08 січня 2019 р. Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області видало наказ № 7 «Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах», яким було визначено перелік ділянок сільськогосподарського призначення для продажу прав на них на земельних торгах та затверджено перелік ділянок, на які надається дозвіл на складання проектів землеустрою.
Згідно вказаного переліку земельна ділянка, кадастровий номер 4823380700:11:000:0036 площею 4,9470 га, яка належить ОСОБА_1 , є частиною земельної ділянки площею 10,000 га, права на яку підлягають продажу на земельних торгах, а тому її необхідно витребувати у ОСОБА_1 у власність держави та скасувати у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності за ОСОБА_1
10.02.2020 року ОСОБА_1 звернулась до Миколаївського окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 08.01.2019 р. № 7 "Про визначення переліку земельних ділянок для продажу прав на них на земельних торгах".
Разом з тим, до суду разом з клопотання про зупинення провадження у справі надійшло свідоцтво про смерть ОСОБА_1 Серії НОМЕР_1 .
Вирішуючи питання про залучення правонаступника, суд обов'язково повинен з'ясувати, чи допускають спірні матеріальні правовідносини правонаступництво.
Процесуальним правонаступництвом є заміна у справі сторони чи третьої особи у разі переходу повноважень (для суб'єкта владних повноважень), прав і обов'язків від однієї особи до іншої (правонаступника) у відносинах, щодо яких виник спір.
Однією з підстав для залучення до участі у справі правонаступника сторони або третьої особи може бути смерть фізичної особи або оголошення її померлою, якщо спірні правовідносини допускають правонаступництво.
Правонаступництво у разі смерті фізичної особи це не що інше як правовідносини у спадковій сфері, суд повинен в даній ситуації керуватися також і нормами цивільного права, зокрема, ст. 1218 ЦК України: "До складу спадщини входять усі права та обов'язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті" та ст. 1219 ЦК України "Права та обов'язки особи, які не входять до складу спадщини", яка чітко встановлює перелік правовідносин щодо яких відсутнє правонаступництво, а саме: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об'єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров'я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом;права та обов'язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.
Таким чином, спірні правовідносини між померлою ОСОБА_1 та відповідачем по справі № 400/716/20 допускають правонаступництво відповідно до норм спадкового законодавства України.
З огляду на наведене, з урахуванням того, що вказані правовідносини допускають правонаступництво, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №400/716/20.
Керуючись статтями 236, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву представника ОСОБА_1 про зупинення провадження по справі - задовольнити
Зупинити провадження у справі 400/716/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання протиправним та скасування наказу від 08.01.2019 р. № 7 до встановлення правонаступника.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.
При цьому, пунктом 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України, який доповнений цим пунктом Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 30.03.2020 року №540-ІХ, визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений ст.295 цього Кодексу, продовжується на строк дії такого карантину.
Повний текст ухвали складено та підписано суддею 11.06.2020 року.
Суддя Г. В. Лебедєва