справа №380/1962/20
з питань забезпечення позову
12 червня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мартинюка В.Я. розглянувши у письмовому провадженні у м.Львові заяву ОСОБА_1 про забезпечення його позову до Львівської міської ради та ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Львівської міської ради та ОСОБА_2 в якому просить:
визнати протиправною (нечинною) та скасувати ухвалу №5680 від 10.10.2019 року “Про відмову гр. гр. ОСОБА_3 та ОСОБА_1 у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ;
зобов'язати Львівську міську раду винести на розгляд сесії та розглянути клопотання позивача від 28.08.2015 року щодо безплатної передачі ОСОБА_1 земельної ділянки та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку;
зобов'язати Львівську міську раду надати дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовним розміром до 0.10 га., з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, яка знаходиться поміж будинком за адресою: АДРЕСА_1 та будинком за адресою: АДРЕСА_2 відповідно до картографічних даних, які були додані до клопотання в першочерговому порядку;
стягнути солідарно з Львівської міської ради та з Голови Львівської міської ради - ОСОБА_2 завдану моральну шкоду у розмірі 50000 грн. 00 коп.
10.06.2020 року позивач подав заяву про забезпечення позову шляхом:
зупинення в цілому дії Ухвали №5966 Львівської міської ради, 22-гої сесії 7-го скликання від 21.11.2019 року “Про надання гр. ОСОБА_4 дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_1 ;
заборони Львівській міській раді (посадовим особам, структурним підрозділам, постійним та тимчасовим депутатським комісіям та робочим групам Львівської міської ради) вчиняти будь-які дії спрямовані на впровадження, вчинення будь яких дій по виготовленню та/або затвердженню, та/або погодженню проекту землеустрою щодо відведення, оформлення права власності на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 .
Підставами для забезпечення позову, є те, що позивач випадково дізнався, що Львівська міська рада, 22-га сесія 7-го скликання Ухвалою №5966 від 21.11.2019 року вирішила, п. 1. Надати громадянину ОСОБА_4 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0225 га на АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку за рахунок земель, що не надані у власність або користування, з подальшим їх переведенням до земель житлової та громадської забудови. Ці дії вчинені в супереч законодавчим приписам про переважність права, що обумовлені в таких законодавчих актах де зазначено, що, - пільги учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них, визначено статтею 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема, відповідно до абзацу 1 пункту 14 частини 1 цієї статті зазначається, що: Першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва гарантується учасникам бойових дій. Відтак, Львівська міська рада грубо проігнорувала законодавчі приписи про переважність права як учасника бойових дій, а також зухвало порушила приписи статті 24 Конституції України, в проекції якої категорично заборонено провокувати прояви дискримінації. Незважаючи на те, що питання розглядалося на сесії Львівської міської ради першим ще 10.10.2019 року Львівська міська рада порушуючи права позивача, вже на наступній сесії 21.11.2019 року, надала право на землю іншій особі, в чому вбачаються чіткі ознаки перешкоджання зі сторони Львівської міської ради, та бажання цим органом передати землю іншим особам. Що як наслідок унеможливить реалізацію та захист саме моїх прав у даній справі щодо отримання земельної ділянки за зазначеною вище адресою.
Суд розглядаючи згадану заяву виходив з наступного.
Аналізуючи положення статтей 150 та 151 КАС України можна прийти до висновку, що забезпечення позову допускається за умови наявності підстав передбачених положеннями ч.2 ст.150 цього Кодексу, у спосіб визначений ч.1 ст.151 КАС України, та за відсутності заборон (обмежень) передбачених частинами 3 та 4 ст.151 КАС України.
Відповідно до п.5 ч.3 ст.151 КАС України, не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб'єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов'язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.
Оскільки позивач просить зупинити дію ухвали, яка не оскаржується, та заборонити вчиняти дії, що випливають з неї, суд позбавлений можливості забезпечити позов у запропонований позивачем спосіб з урахуванням згаданої вище заборони у п.5 ч.3 ст.151 КАС України.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що заява позивача про вжиття заходів забезпечення позову є необґрунтованою, а тому в її задоволенні слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 150, 151, 154, 156, 248, 256 293-295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні заяви ОСОБА_1 про забезпечення його позову до Львівської міської ради та ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя В.Я.Мартинюк