справа№380/2273/20
про заміну неналежної сторони
12 червня 2020 року
Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого-судді Гулкевич І.З., секретар судового засідання Іванес Х.О., за участю : позивача ОСОБА_1 , представників відповідача Сірант Х.О., Семенюк І.Я., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання позивача та представника відповідача про заміну відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до державної установи " Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" сектор із соціально-гуманітарних питань про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить :
1) визнати дії сектора із соціально-гуманітарних питань ДУ " ТМО МВС України по Львівській області" протиправними, які полягають у відмові в оформленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленого документа (довідки, повідомлення) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для здійснення обчислення, перерахунку та виплати основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50-ти відсоткового розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (50%);
2) зобов'язати сектор із соціально-гуманітарних питань ДУ " ТМО МВС України по Львівській області" оформити та надати новий документ (довідку, повідомлення) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для здійснення обчислення, перерахунку та виплати основного розміру пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50-ти відсоткового розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 01 січня 2018 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти, надбавки за вислугу років (50%);
3) зобов'язати сектор із соціально-гуманітарних питань ДУ " ТМО МВС України по Львівській області" направити на адресу ОСОБА_2 копію документа (довідку, повідомлення) про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з 01 січня 2018 року.
Ухвалою суду від 23.03.2020 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного провадження без повідомлення сторін (ст.263 КАС України).
Ухвалою суду від 22.04.2020 призначено справу до розгляду в судове засідання.
09.04.2020 від ДУ " Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" надійшло клопотання про заміну належного відповідача по справі, яку відповідач мотивує тим, що є структурним підрозділом Департаменту персоналу Міністерства внутрішніх справ та не самостійною юридичною особою.
У зв'язку із викладеним, просить замінити сектор ДУ " Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України, як суб'єкта владних повноважень.
22.05.2020 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про заміну неналежної сторони у справі, а саме відповідача державної установи " Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" на належного Міністерство внутрішніх справ України.
В судовому засіданні поставилось на обговорення питання про заміну неналежної сторони державної установи "Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" сектор із соціально-гуманітарних питань на належну Міністерство внутрішніх справ України.
Позивач та представники відповідача не заперечили щодо заміни неналежної сторони у справі, а саме відповідача державної установи " Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області" на належного Міністерство внутрішніх справ України.
Визначаючись щодо заявлених клопотань, суд виходив з такого.
За приписами статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
За загальним правилом саме позивач зазначає відповідача у справі.
Відповідно до частини 3 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Згідно з ч. 5 ст. 48 КАС України під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Таким чином, однією з підстав для заміни первісного відповідача належним відповідачем є встановлення факту звернення позивача з позовом не до тієї особи, яка повинна відповідати за таким позовом.
Водночас суд зауважує, що в силу положень ч. 3 ст. 48 КАС України заміна первісного відповідача належним відповідачем допускається лише за згодою позивача.
З огляду на викладене суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача у справі.
Керуючись ст. ст. 48, 248, 256 КАС України, суд -
постановив:
Клопотання позивача та представника відповідача про заміну неналежної сторони задовольнити.
Замінити відповідача по справі - Державну установу " Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області " на належного відповідача - Міністерство внутрішніх справ України (вул. Богомольця, буд. 10, м. Київ, Печерський район, код ЄДРПОУ 00032684).
Запропонувати Міністерству внутрішніх справ України протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини та докази надіслання їх копій позивачу.
Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву на позовну заяву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Відповідно до ст. 256 КАС України ухвали суду, які не можуть бути оскаржені, набирають законної сили з моменту постановлення.
Суддя Гулкевич І.З.