11 червня 2020 р. м. Чернівці справа № 824/870/19-а
Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження скаргу ОСОБА_1 про неправомірні дії та бездіяльність державного виконавця з примусового виконання виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання дій протиправними,-
У поданій до Чернівецького окружного адміністративного суду скарзі ОСОБА_1 (далі - позивач) просить :
- прийняти виконавчий лист №824/870/19-а від 04.10.2019 р. : зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на виконання постанови КМУ №103 в розмірі 80% від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 року із врахуванням вже проведених виплат, що видав Чернівецький окружний адміністративний суд для примусового виконання;
- винести постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду, копії постанови направити сторонам виконавчого провадження;
- виконати повно, всебічно та своєчасно рішення, виконавчий лист №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;
- здійснити всебічний контроль за вчиненням боржником Головним управління Пенсійного фонду України в Чернівецькой області діями щодо повного та своєчасного виконання зобов'язання згідно рішення від 02.09.2019 р., виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду шляхом здійснення :
- перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на виконання постанови КМУ №103 в розмірі 80 % від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахуванням вже проведених виплат;
- виплату ОСОБА_1 суми за проведенням перерахунку та нарахування заборгованості за вислугу років в розмірі 80 % від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 р. із врахуванням вже проведених виплат згідно рішення, виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;
- одночасно з винесенням постанови "Про відкриття виконавчого провадження" вчинити виконавчі дії, а саме винести постанову про стягнення виконавчого збору з боржника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та стягнути виконавчий збір з боржника в Державний бюджет України;
- накласти арешт на грошові, банківські рахунки та майно (рухоме, не рухоме) яке належить боржнику Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з метою забезпечення повного, всебічного та своєчасного виконання боржником рішення згідно виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду на користь стягувача ОСОБА_1
- вчинити інші дії у виконавчому провадженні відповідно до Конституції України, Закону України "Про виконавче провадження";
- начальника відділу примусового виконання виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано - Франківськ) В. Дворського здійснити належний контроль за діями державного виконавця щодо повного, всебічного та своєчасного виконання рішення згідно виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;
- зобов'язати боржника Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинити дії згідно рішення від 02.09.2019 р., виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;
- повного, всебічного та своєчасного виконання державним виконавцем виконавчого провадження з примусового виконання рішення згідно виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду;
- здійснення державним виконавцем рішення належного контролю за вчиненням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області дій щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 заборгованості по пенсії за вислугу років в розмірі 80 % від суми грошового забезпечення з 01.01.2018 року із врахуванням вже проведених виплат;
- про розгляд заяви з додатками, прийняте рішення повідомити ОСОБА_1 письмово;
- про виконання рішення від 02.09.2019 року, виконавчого листа №824/870/19-а від 04.10.2019 р. Чернівецького окружного адміністративного суду повідомити письмово Чернівецький окружний адміністративний суд.
Суд звертає увагу, що ч. 3 ст. 166 КАС України визначає, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
Статтею 167 КАС України врегульовано загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Частиною 1 статті 167 КАС України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
З аналізу вказаних норм слідує, заяви, клопотання повинні бути викладені з дотриманням вимог, що передбачені ст. 167 КАС України для відповідної заяви чи клопотання.
Вказані судом недоліки щодо неналежного оформлення, обґрунтування та подання клопотання в адміністративній справі є порушенням вимог процесуального законодавства.
Відповідно до ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
За таких обставин, суд повертає скаргу ОСОБА_1 без розгляду.
При цьому, суд звертає увагу, що ОСОБА_1 потрібно звернутись з позовною заявою щодо оскарження дій державного виконавця з дотриманням вимог ст. 160,161, 171 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, визначені ст. 287 КАС України. Дані справи віднесені до окремих категорій термінових адміністративних справ, які розглядаються в порядку позовного провадження (параграф 2 Глава 11 КАС України).
Частиною 1 ст. 168 КАС України передбачено, що позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції, де вона реєструється та не пізніше наступного дня передається судді.
Однак, суддя звертає увагу на те, що подача скарги до адміністративного суду з метою захисту своїх прав не відповідає вимогам ст. 168 КАС України щодо форми позову як заяви, яка подається з метою захисту прав у порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Скаргу ОСОБА_1 повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя І.В. Маренич