ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
10.06.2020Справа № 910/17659/19
Господарський суд міста Києва у складі судді Трофименко Т.Ю., розглянувши у судовому засіданні
скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"
на бездіяльність державного виконавця
у справі
за позовом Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія"
до Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго"
про стягнення 3 726,26 грн,
Представники учасників справи:
від скаржника (боржника): Пугач С.В.,
від стягувача: не з'явився,
від ДВС: не з'явився
Рішенням Господарського суду міста Києва від 17.02.2020 у справі № 910/17659/19 позовні вимоги задоволено повністю, стягнуто з Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на користь Приватного акціонерного товариства "Підприємство з експлуатації електричних мереж "Центральна енергетична компанія" борг у розмірі 3 726,26 грн та судовий збір у розмірі 1 921,00 грн.
25.03.2020 на виконання вказаного рішення Господарського суду міста Києва видано відповідний наказ.
29.05.2020 до Господарського суду міста Києва надійшла скарга Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), у якій скаржник просить суд:
- поновити процесуальний строк направлення скарги на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А.;
- визнати протиправною бездіяльність Головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у зв'язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчого провадження № 61915194 згідно припису ч.2 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження";
- зобов'язати головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій на виконання наказу 19.03.2020 р. № 910/17659/19, виданого Господарським судом міста Києва та винести постанову про зупинення виконавчого провадження №61915194.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 01.06.2020 клопотання Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" про поновлення процесуального строку направлення скарги на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у справі №910/17659/19 задоволено, поновлено Державному підприємству зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" строк для подання до суду скарги на бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції Полінського Б.А. у справі №910/17659/19, розгляд скарги призначено на 10.06.2020.
В судове засідання 10.06.2020 представники стягувача та Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) не з'явилися, про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч. 2 ст. 342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Керуючись наведеною нормою, суд уважає за можливе розглянути скаргу за відсутності представників стягувача та державного виконавця, оскільки їх неявка не перешкоджає такому розгляду.
Представник скаржника підтримав вимоги скарги, просив задовольнити.
Розглянувши вказану скаргу, вивчивши подані докази, суд встановив таке.
22.01.2020 головним державним виконавцем Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінським Б.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 61915194 з примусового виконання наказу Господарського суду міста Києва від 25.03.2020 № 910/17659/19.
Як встановлено судом, відповідно до наказу Фонду державного майна України від 20.11.2019 №1140 «Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 27.12.2018 №1637 «Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019 році» (зі змінами), Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" було внесено до переліку єдиних майнових комплексів державних підприємств і їх структурних підрозділів, у тому числі тих, що передані в оренду, які підлягають приватизації в 2019 році.
Згідно з Наказом Фонду державного майна України від 03.12.2019 №1255 «Про прийняття рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності «Укрінтеренерго» було прийнято рішення про приватизацію єдиного майнового комплексу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" шляхом продажу на аукціоні з умовами.
У зв'язку з наведеним Державне підприємство зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" звернулося до Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) з листом № 44/22-524 від 06.05.2020, в якому просило зупинити вчинення виконавчих дій в рамках виконавчого провадження № 61915194 та винести повстану про зупинення виконавчого провадження № 61915194. Відповідно до повідомлення про вручення поштового відправлення, вказаний лист орган примусового виконання рішень отримав 07.05.2020.
Як стверджує скаржник, відповіді на вказаний лист державний виконавець не надав, виконавче провадження не зупинив.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
За приписами ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення).
Статтею 6 Закону України "Про виконавче провадження" передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Законодавцем передбачений чіткий порядок здійснення дій у виконавчому провадженні. Враховуючи те, що державний виконавець наділений владними повноваженнями, він повинен дотримуватись указаних вимог законодавства з метою забезпечення максимального дотримання засад, передбачених ст. 2 Закону: верховенства права, законності, справедливості, неупередженості, об'єктивності, гласності та відкритості виконавчого провадження; порушення зазначених засад має наслідком порушення безпосередньо прав сторін виконавчого провадження.
При цьому, здійснення державним виконавцем комплексу дій, визначених Законом, вважається належним у разі вжиття останнім усіх необхідних (можливих) заходів у їх передбаченій нормативно-правовим актом певній послідовності для повного виконання виконавчого документу у встановлені законом строки, з дотриманням прав учасників виконавчого провадження стягувача та боржника.
Виконавець зобов'язаний вживати передбачені цим законом заходи щодо примусового виконання рішень неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження").
За приписами п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення державних підприємств або пакетів акцій (часток) господарських товариств до переліку об'єкті малої або великої приватизації, що підлягають приватизації.
Отже, прийняття рішення про приватизацію Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго", згідно з приписами п. 12 ч. 1 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», є підставою для зупинення вчинення виконавчих дій.
Відповідно до ч. 2 ст. 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про обставини, зазначені в частині першій цієї статті, а з підстави, передбаченої пунктом 9 частини першої цієї статті, - у день надіслання виконавчого документа до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, зупиняє вчинення виконавчих дій, про що виносить відповідну постанову.
З огляду на викладене, 08.05.2020 державний виконавець, з урахуванням дати його повідомлення про наявність відповідних підстав для зупинення вчинення виконавчих дій у межах виконавчого провадження №61915194, був зобов'язаний винести постанову про зупинення виконавчого провадження щодо виконання судового рішення у цій справі.
Однак, в порушення зазначених приписів Закону України «Про виконавче провадження» головний державний виконавець Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінський Б.А. не зупинив вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №61915194, не виніс з цього приводу відповідну постанову.
Зазначені обставини державний виконавець не спростував, доказів протилежного до суду не подав.
Отже, у зв'язку з наведеним, суд дійшов висновку, що скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) слід задовольнити.
Керуючись статтями 233-235, 339, 342, 343, 345 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Скаргу Державного підприємства зовнішньоекономічної діяльності "Укрінтеренерго" на бездіяльність державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) задовольнити.
2. Визнати протиправною бездіяльність головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінського Б.А. у зв'язку з невиконанням дій по зупиненню виконавчого провадження № 61915194 згідно з приписом ч. 2 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".
3. Зобов'язати головного державного виконавця Подільського районного відділу державної виконавчої служби у місті Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Полінського Б.А. зупинити вчинення виконавчих дій з виконання наказу Господарського суду міста Києва від 19.03.2020 № 910/17659/19 та винести постанову про зупинення виконавчого провадження №61915194.
Ухвала набирає законної негайно після оголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Північного апеляційного господарського суду через Господарський суд міста Києва шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складання повного тексту ухвали.
Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 10.06.2020
Суддя Т. Ю. Трофименко