про залишення позовної заяви без руху
09 червня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/1392/20
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Ковбій О.В., перевіривши виконання вимог статей 160-161 КАС України за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Сільськогосподарське підприємство "Злато Таврії" до Старшого державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог земельного законодавства України про охорону земель Хохулі Миколи Івановича Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання протиправними та скасування приписів та повідомлень,
встановив:
Позивач звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправними та скасувати приписи державного інспектора у сфері державного контролю за використання та охороною земель на території Херсонської області Хохулі Миколи Івановича від 18 травня 2020 року № 231-ДК/0030ПР/03/01/-20 та № 231-ДК/0032ПР/03/01/-20 повідомлення про сплату шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок від 18.05.2020 року № 27-21-0.47-3039/2/-20 та № 27-21-0.47-3040/2/-20.
Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, серед іншого, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України з наступних підстав.
Приписами п.2 ч.5 ст.160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Натомість, представником позивача в позовній заяві не зазначено офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти та номерів засобів зв'язку позивача.
Окрім вказаного п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України додатково наведений перелік вимог до позовної заяви, зокрема в ній має бути:зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Натомість, позивач зазначивши відповідачем - 2 Головне управління Держгеокадастру у Херсонській області не заявляє до нього позовних вимог.
Таким чином, позивач має визначитись з належним відповідачем/відповідачами у справі та спрямувати позовні вимоги до кожного з них.
Факультативно, суд зазначає, що в разі якщо позивач вважає судове рішення в даній справі таким, що може вплинути на права, обов'язки або законні інтереси Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області, вказаний суб'єктвладних повноважень може бути залучений в якості третьої особи в справі.
Завданням адміністративного судочинства, відповідно до ст.2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
З наведеного вище вбачається, що звернення до суду є способом захисту порушених суб'єктивних прав.
Зі змісту позовних вимог встановлено, що позивач просить захистити порушені права шляхом визнання протиправним та скасування двох приписів: № 231-ДК/0030ПР/03/01/-20 та № 231-ДК/0032ПР/03/01/-20 та двох повідомлень про сплату шкоди №27-21-04.47-3039/2/-20 на суму 147475,20 грн. та № 27-21-0.47.3040/2/-20 на суму 22538,98 грн.
Тобто, позивач звернувшись до суду з даним позовом, фактично, вбачає порушення своїх прав чотирьма рішенням відповідача, два з яких мають майновий характер (повідомлення про сплату шкоди), інші - немайновий (приписи про усуненн порушень).
Стосовно заявлених позовних вимог та вимог процесуального законодавства при зверненні до суду слід звернути увагу на наступне.
Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно положень ч.ч.1, 2 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені Законом України "Про судовий збір".
Так, згідно ст.4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Цією ж нормою встановлено, що за подання до адміністративного суду суб'єктом владних повноважень, юридичною особою адміністративного позову майнового характеру судовий збір складає 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, за подачу позову суб'єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем позову немайнового характеру судовий збір складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" установлено у 2020 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі з 1 січня 2020 року - 2102 гривні.
Таким чином, враховуючи, що позивачем подано позов з двома вимогами не майнового характеру та двома вимогами майнового характеру - судовий збір становить 8518,13 грн. (2102,00 грн.+2102,00 грн. + 2102,00 грн. + 2212,13 грн. = 8 518,13 грн.):
- за вимогу про визнання протиправним та скасування припису № 231-ДК/0030ПР/03/01/-20 - 2102,00 грн.;
- за вимогу пвизнання протиправним та скасування припису № 231-ДК/0032ПР/03/01/-20 - 2102,00 грн.;
- за вимогу про скасування повідомлень про сплату шкоди № 27-21-0.47.3040/2/-20 на суму 22538,98 грн. - 2102,00 грн.;
- за вимогу про скасування повідомлень про сплату шкоди №27-21-04.47-3039/2/-20 на суму 147475,20 грн. - 2212,13 грн. (147475,20 грн.*0,015=2212,30 грн.)
Дослідивши адміністративний позов та додані до нього документи судом встановлено, що позивачем надано платіжне доручення №9216 від 28.05.2020 року на суму 2102,00 грн. та платіжне доручення №9217 від 28.05.2020 року на суму 2102,00 грн.
Таким чином, на даний час сума недоплаченого судового збору становить 4314, 13 грн. (8518,13 грн. - 4204,00 грн.= 4314,13 грн.).
Враховуючи викладені обставини вбачаються підстави для залишення позовної заяви без руху для надання строку на подання заяви про усунення наступних недоліків:
- подання до суду належним чином оформленої позовної заяви із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти та номерів засобів зв'язку позивача;
- подати належним чином оформлену позовну заяву, в якій або сформувати позовні вимоги до Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області або уточнити його процесуальний статус;
- подання до суду доказів сплати судового збору у сумі 4314,13 грн.
Тому така заява відповідно до ч.1 ст. 169 КАС України підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення її недоліків.
Керуючись ч. 1 ст. 169 КАС України,
ухвалив:
Залишити позовну заяву без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Після усунення недоліків позовної заяви документи до суду направляти із вказівкою на номер справи 540/1392/20 та зазначенням прізвища судді, який прийняв ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
У разі невиконання цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу.
Ухвала окремо не оскаржується.
Суддя О.В. Ковбій