вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40021, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua
"10" червня 2020 р. Справа № 480/3157/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Савицької Н.В.,
за участю секретаря судового засідання - Бєлянської С.М.,
представника позивача - Білогрищенка О.А.,
представника відповідача - Фадєєва В.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми клопотання Сумської міської ради про зупинення провадження у справі №480/3157/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Сумської міської ради про визнання незаконним і скасування Порядку, -
Товариство з обмеженою відповідальністю "Хоружів" звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до виконавчого комітету Сумської міської ради, Сумської міської ради, третя особа - Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради, і просить суд:
- визнати протиправними та скасувати пункт 33 додатку до рішення виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 № 303 «Про звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Суми» щодо демонтажу тимчасової споруди зупинка громадського транспорту громадського транспорту по вул. Прокоф'єва, біля буд. 25;
- визнати незаконним Порядок демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території м. Суми, затверджений рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР.
Ухвалою суду 27.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого судового засідання.
Ухвалою суду від 19.05.2020 задоволено клопотання представника Сумської міської ради та роз'єднано позовні вимоги.
Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Сумської міської ради про визнання незаконним Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території м. Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР виділено в самостійне провадження.
Ухвалою суду від 21.05.2020 справу №480/3157/20 прийнято до провадження та призначено підготовче судове засідання на 26.05.2020.
04.06.2020 через канцелярію суду представником відповідача подано клопотання про зупинення провадження у справі №480/3157/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Сумської міської ради про визнання незаконним Порядку до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/1141/20.
Вказане клопотання обґрунтоване тим, що під час розгляду справи №480/1141/20 мають бути встановлені факти та зібрані докази щодо того, чи існують у позивача законні права, які, на його думку, порушуються демонтажем зупинки громадського транспорту по вул. Прокоф'єва, біля буд. 25. Відтак, вважає, що прийняте у майбутньому рішення по справі №480/1141/20 безпосередньо впливає на підстави заявлених вимог у справі №480/3157/20, а саме: чи є у позивача законне право, за захистом якого він звертається у даній справі.
У судовому засіданні 10.06.2020 представник відповідача заявлене клопотання підтримав та просив суд його задовольнити. Представник позивача заперечував проти задоволення клопотання про зупинення провадження у даній справі, оскільки оскарження п.33 додатку до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303 не впливає на результат оскарження Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території м. Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР.
Суд, заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи та доводи клопотання, дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про зупинення провадження у справі, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Суд зазначає, що у справі №480/1141/20 розглядаються вимоги, які стосуються оскарження акта індивідуальної дії в частині - п. 33 додатку до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303. Водночас, у справі №480/3157/20 розглядаються позовні вимоги про визнання незаконним нормативно-правового акту - Порядку демонтажу незаконно встановлених/розміщених елементів благоустрою, тимчасових (металевих) гаражів, тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення на території міста Суми, затвердженого рішенням Сумської міської ради від 06.02.2019 № 4505-МР.
У той же час, відповідно до ч.2 ст. 265 КАС України, нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.
Отже, оскарження п. 33 додатку до рішення Виконавчого комітету Сумської міської ради від 21.05.2019 №303 не впливає на результат оскарження Порядку демонтажу Сумської міської ради, а відтак, клопотання про зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/1141/20 задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 236, 248, 256 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Сумської міської ради про зупинення провадження у справі №480/3157/20 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Хоружів" до Сумської міської ради про визнання незаконним і скасування Порядку до набрання законної сили судовим рішенням у справі №480/1141/20 - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 10.06.2020.
Суддя Н.В. Савицька