про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
10 червня 2020 р. Справа № 480/3188/20
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 до комунального некомерційного підприємства "Середино-Будська центральна районна лікарня" Середино-Будської районної ради Сумської області (вул. Вокзальна, 26, м.Середина-Буда, Середино-Будський район, Сумська область, 41000) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до комунального некомерційного підприємства "Середино-Будська центральна районна лікарня" Середино-Будської районної ради Сумської області, третя особа - Управління соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення лікарсько-консультативної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні, правонаступником якої є комунальне некомерційне підприємство "Середино-Будська центральна районна лікарня" Середино-Будської районної ради Сумської області, від 17.05.2015 про встановлення ОСОБА_2 категорії "дитина-інвалід";
- зобов'язати лікарсько-консультативну комісію Середино-Будської центральної районної лікарні переглянути оглядову справу ОСОБА_2 та встановити їй категорію "дитина з інвалідністю підгрупи А" з 17.05.2015, про що оформити новий медичний висновок ф. 086/о.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, перешкоди для прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі Сумським окружним адміністративним судом відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд дійшов висновку про те, що ця справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
Розглянувши матеріали позову, суд відмовляє в залученні до участі у справі в якості третьої особи, Управління соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації, з огляду на таке.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що учасник може бути залучений до участі у справі в якості третьої особи в тому разі, коли рішення по справі може вплинути на його права, обов'язки, свободи або інтереси. Позивач не зазначила, яким чином рішення суду по цій справі вплине на права та обов'язки Управління соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації, оскільки оскаржується рішення лікарсько-консультативної комісії Середино-Будської центральної районної лікарні, правонаступником якої є комунальне некомерційне підприємство "Середино-Будська центральна районна лікарня" Середино-Будської районної ради Сумської області, яке є стороною по справі.
Натомість, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації (вул. Першотравнева 29, м.Суми, 40009), враховуючи те, що позивачем надано до суду лист Управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації від 06.03.2020, згідно якого вбачається, що Управління переглядало висновок, який є предметом оскарження за зверненням позивача.
Також, суд зазначає, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи, оскільки в клопотання про поновлення строку звернення позивачем взагалі не зазначено та не підтверджено належними та допустимими доказами період з 2016 року по 2019 року.
Керуючись ст.ст. 160-167, 169, 171, 260-262 КАС України, -
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 480/3188/20 за позовом ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 до комунального некомерційного підприємства "Середино-Будська центральна районна лікарня" Середино-Будської районної ради Сумської області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Відмовити позивачу в задоволенні клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи Управління соціального захисту населення Середино-Будської районної державної адміністрації.
Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет позову - Управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації (вул. Першотравнева 29, м. Суми, 40009).
Зобов'язати позивача виконати вимоги п. 11 ст. 171 КАС України, надати до суду докази направлення копії позовної заяви з додатками, а також клопотання щодо строку звернення Управлінню охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації.
Витребувати від Управління охорони здоров'я Сумської обласної державної адміністрації всі матеріали, які були досліджені під час розгляду звернення позивача від 26.02.2020 №КН-10314830 та надання відповіді від 06.06.2020 № 23/13-041, надати повноваження щодо створення комісії, яка прийняла спірне рішення від 17.07.2015
Витребувати у комунального некомерційного підприємства "Середино-Будська центральна районна лікарня" Середино-Будської районної ради Сумської області:
- усі документи, надані позивачем, за результатом розгляду яких прийнято рішення від 17.07.2015 (заява, додатки до заяви, тощо)
- документи, на підставі яких створена комісія, яка прийняла рішення від 17.07.2015, повноваження комісії.
Зобов'язати Книрик Марину Вікторівну, яка діє в інтересах ОСОБА_2 , надати суду письмове обґрунтування та докази неможливості звернення до суду в період з 2016 року по 2019 року.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення йому копії ухвали про відкриття провадження у справі для подання у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Позивач у порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України, має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п'яти днів з дня отримання відповідно відзиву/відповіді на відзив.
Згідно з ч. 3 ст. 165 КАС України встановити третій особі 15-денний строк з дня вручення їй ухвали про відкриття провадження у справі для подання пояснень щодо позову або відзиву. У вказаний строк також надати суду документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень щодо позову і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що інформацію по справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України на вебсторінці http://court.gov.ua/fair/sud1870/.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені в цій ухвалі, продовжуються на строк дії такого карантину.
Суддя С.М. Гелета