09 червня 2020 року ЛуцькСправа № 140/6920/20
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Сороки Ю.Ю.,
розглянувши у в письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправними та скасування постанов,
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправними та скасування постанов про відкриття виконавчого провадження №60675603 від 22.11.2019 та №61738900 від 09.04.2020.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що 27.04.2020 позивач із Автоматизованої системи виконавчих проваджень дізналася, що у провадженні Другого відділу ДВС у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) перебувають виконавчі провадження №60675603 та №61738900 про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 . Позивач зазначає, що вона з 28.01.2003 року зареєстрована в м. Києві, а відтак постанови державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень винесені всупереч приписам вимог, передбачених ч.2 ст.24 Закону України “Про виконавче провадження”, оскільки місце проживання та перебування позивача є місто Київ, що не входить до виконавчого округу міста Луцька та на який не розповсюджується компетенція державного виконавця Другого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) щодо прийняття до виконання виконавчого документу. Крім того, звертає увагу на те, що в матеріалах виконавчого провадження зазначено інший ідентифікаційний код ніж той, що присвоєно позивачу. Також, вказує, що її майно і місце роботи знаходяться у м.Києві, у м.Луцьку нерухомості чи іншого майна позивач не має. За вказаних обставин вважає, що оскаржувані постанови державного виконавця про відкриття виконавчих проваджень є такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства, не у спосіб та не в порядку, які встановлені Законом України “Про виконавче провадження”, отже підлягають скасуванню.
Ухвалою суду від 22.05.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням сторін суддею одноособово, з урахуванням § 2 глави 11 розділу ІІ КАС України.
Ухвалою суду від 27.05.2020 задоволено клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
В судовому засіданні 01.06.2020 судом оголошено перерву, у зв'язку із витребуванням доказів.
В судовому засіданні 04.06.2020 судом оголошено перерву, у зв'язку із витребуванням доказів.
В судове засідання 09.06.2020 учасники справи не прибули, подали заяви про розгляд справи без їх участі, у зв'язку з чим розгляд справи здійснено в письмовому провадженні, згідно п.9 ст.205 КАС України.
Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, судом встановлені наступні обставини.
22.11.2019 старшим державним виконавцем Другого відділу ДВС м. Луцьк Головного територіального управління юстиції у Волинській області Борзовою Ю.С. відкрито виконавче провадження №60675603 з виконання вимоги про сплату боргу №Ф-3732-55, виданої 30.09.2019 Головним управління ДПС у Волинській області щодо стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 боргу по єдиному соціальному внеску на суму 18 276, 72 грн. (а.с.12-14, 17)
Також, 09.04.2020 старшим державним виконавцем Другого відділу ДВС у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Борзовою Ю.С. відкрито виконавче провадження №61738900 з виконання вимоги про сплату боргу №Ф-3732-55, виданої 10.03.2020 Головним управління ДПС у Волинській області щодо стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 боргу по єдиному соціальному внеску на суму 26 539, 26 грн. (а.с.15-16)
07.05.2020 старшим державним виконавцем Другого відділу ДВС у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Борзовою Ю.С. винесено постанову про зміну реєстраційних даних, а саме змінено прізвище боржника з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 (а.с.107)
01.06.2020 старшим державним виконавцем Другого відділу ДВС у м. Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) Борзовою Ю.С. винесено постанову по виконавчому провадженню №60675603 про об'єднання виконавчих проваджень №60675603 та №61738900 у виконавче провадження №60675603 про стягнення з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 боргу по єдиному соціальному внеску на суму 18 276, 72 грн. (а.с.108)
Судом встановлено, що виконавче провадження відкрито на боржника ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , в подальшому змінено прізвище боржника на ОСОБА_3 .
Судом також встановлено, що позивачу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 присвоєно ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 .(а.с.24)
Згідно паспортних даних, позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.01.2003 зареєстрована в АДРЕСА_1 .(а.с.24)
Як вбачається з оскаржуваних постанов відповідача, стороною виконавчого провадження - боржником є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 боргу, адреса місця реєстрації АДРЕСА_2 .
Відповідачем суду надано довідку від 09.06.2020 №56880 з якої вбачається, що стосовно позивача у справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний код платника податків НОМЕР_2 виконавчі провадження відсутні. (а.с.211)
Згідно листа ГУ ДПС у Волинській області від 09.06.2020 - інформація про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків ОСОБА_1 № НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , в ГУ ДПС у Волинській області - відсутня.
Разом з тим, згідно бази даних ДПС України, ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на податковому обліку в Луцькій ДПІ ГУ ДПС у Волинській області.
З урахуванням наведеного вбачається, що оскаржувані постанови відповідача про відкриття виконавчих проваджень №60675603 від 22.11.2019 та №61738900 від 09.04.2020 винесені на ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , отже на іншу особу ніж позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер платника податків НОМЕР_2 .
Більше того, як вбачається із довідки від 09.06.2020 №56880 стосовно позивача у справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний код платника податків НОМЕР_2 , виконавчі провадження станом на 09.06.2020 - відсутні. (а.с.211)
Відповідно до статті 1 Закону №1404-VІІІ виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до статті 5 Закону №1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України “Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів” від 02.06.2016 №1403-VIII (далі - Закон №1403-VIII).
Згідно ст.14 та ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» учасниками виконавчого провадження є виконавець, сторони, представники сторін, прокурор, експерт, спеціаліст, перекладач, суб'єкт оціночної діяльності - суб'єкт господарювання, особи, права інтелектуальної власності яких порушені, - за виконавчими документами про конфіскацію та знищення майна на підставі статей 176, 177 і 229 Кримінального кодексу України, статті 51 2 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Для проведення виконавчих дій виконавець за потреби залучає понятих, працівників поліції, представників органів опіки і піклування, інших органів та установ у порядку, встановленому цим Законом.
Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.
Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов'язок щодо виконання рішення.
За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, що приймаються судами у справах, які розглядаються в порядку цивільного, адміністративного та господарського судочинства, стягувачем виступає державний орган, за позовом якого судом прийнято відповідне рішення.
За рішеннями про стягнення в дохід держави коштів або вчинення інших дій на користь чи в інтересах держави, прийнятими у справах про адміністративні правопорушення, та за рішеннями, прийнятими у кримінальних провадженнях, стягувачем виступає державний орган, який прийняв відповідне рішення або за матеріалами якого судом прийнято відповідне рішення.
За рішеннями про стягнення судового збору, про накладення штрафу (як засобу процесуального примусу) стягувачем є Державна судова адміністрація України.
У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім'я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.
Як встановлено судом та визнається відповідачем, відносно позивача у справі - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний код платника податків НОМЕР_2 , будь-які виконавчі провадження станом на день ухвалення рішення у цій справі - відсутні. У зв'язку із чим оскаржувані позивачем постанови про відкриття виконавчих проваджень №60675603 від 22.11.2019 та №61738900 від 09.04.2020 року не впливають на права та обов'язки позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний код платника податків НОМЕР_2 .
З урахуванням викладеного, суд приходить висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки правовідносини, що склались між учасниками виконавчого провадження №61738900 та №60675603 (зведене виконавче провадження), не впливають на права та обов'язки позивача - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , індивідуальний код платника податків НОМЕР_2 , а відтак і не можуть порушувати її права.
Керуючись статтями 243, 245, 246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України “Про виконавче провадження”, суд
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Другого відділу державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів) про визнання протиправними та скасування постанов, відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня проголошення, з урахуванням п.3 розділу VI “Прикінцевих положень” КАС України.
Позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 .
Відповідач: Другий відділ державної виконавчої служби у місті Луцьку Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Львів), код ЄДРПОУ 35041370, адреса: 43025, м. Луцьк, вул. Винниченка, 27А.
Суддя Ю.Ю. Сорока