ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
04.06.2020Справа № 910/2025/20
Господарський суд міста Києва у складі судді Щербакова С.О., за участю секретаря судового засідання Філон І.М., розглянувши матеріали господарської справи
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Імперія води України»
до Антимонопольного комітету України
про визнання частково недійсним рішення
Представники:
від позивача: Гутнік І.В.;
від відповідача: Чернюшок М.І.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Імперія води України» (далі-позивач) звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Антимонопольного комітету України (далі-відповідач) в якому просить суд:
- визнати недійсним пункт 1 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від 10.12.2019 № 784-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» в частині щодо вчинення Товариством з обмеженою відповідальністю «Імперія води України» порушення, передбаченого пунктом 4 частини другої статті 6, пунктом 1 статті 50 Закону України «Про захист економічної конкуренції», у вигляді антиконкурентних узгоджених дій, які стосуються спотворення результатів торгів на закупівлю: «Реконструкція скверу імені Тараса Шевченка м. Умань Черкаської області» (код ДК 42.99.2 - Будівництво інших інженерних споруд ДК 021:2015 (45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)), проведену Відділом житлово-комунального господарства Уманської міської ради відповідно до оголошення № UA-2016-08-26-000313-a;
- визнати недійсним пункт 2 резолютивної частини рішення Антимонопольного комітету України від 10.12.2019 № 784-р «Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу» яким за порушення, зазначене в пункті 1 резолютивної частини цього рішення, накладено на Товариство з обмеженою відповідальністю «Імперія води України» штраф у розмірі 2 722 540 (два мільйони сімсот двадцять дві тисячі п'ятсот сорок) гривень.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, на думку позивача, Антимонопольний комітет України неповно з'ясував обставини, які мають значення для справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17, а також невідповідністю висновків, викладених у рішенні, обставинам справи, що призвело до прийняття незаконного рішення, порушення норм матеріального права, оскільки, на думку позивача, відповідачем у спірному рішенні не наведено жодних доказів наявності домовленості між учасниками торгів щодо спотворення результатів торгів або обізнаності позивача щодо участі інших учасників у торгах.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 20.02.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено здійснювати в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 19.03.2020. Зокрема, зобов'язано Антимонопольний комітет України надати суду у строк до 17.03.2020 копії матеріалів справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії.
03.03.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Антимонопольного комітету України надійшла заява про продовження строку на подання доказів та відзиву на позовну заяву, в якій відповідач у зв'язку із значним обсягом матеріалів справи на підставі яких Комітетом винесено оскаржуване рішення, просить суд продовжити Комітету строк на подання відзиву та доказів у справі.
17.03.2020 позивач через відділ автоматизованого документообігу суду подав клопотання про приєднання доказів, в якому просить суд приєднати до матеріалів справи висновок експерта за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи № 04-21 від 03.03.2020 проведеної на замовлення позивача.
18.03.2020 до суду надійшло клопотання відповідача про відкладення розгляду справи (надіслане на електронну пошту суду), в якому відповідач з урахуванням встановлення на всій території України з 12.03.2020 по 03.04.2020 карантину запровадженого постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.
Судове засідання призначене на 19.03.2020 не відбулося у зв'язку з необхідністю попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, визначений постановою КМУ "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11.03.2020 № 211, з урахуванням рішення Уряду про заборону пасажирських перевезень та обмеження кількості учасників масових заходів, а також листа Ради суддів України від 16.03.2020 9/рс-186/20.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 19.03.2020 підготовче засідання у справі № 910/2025/20 призначено на 09.04.2020. Повторно зобов'язано Антимонопольний комітет України надати суду у строк до 07.04.2020 копії матеріалів справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії; відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, з нормативно обґрунтованими поясненнями по суті заявлених вимог та доданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів, на які міститься посилання у відзиві; докази направлення відзиву з доданими до нього документами на адресу позивача.
23.03.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи, відповідно до якого з урахуванням встановлення на всій території України карантину запровадженого постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату.
08.04.2020 до суду надійшло клопотання позивача про відкладення розгляду справи (надіслане на електронну пошту суду), в якому позивач з урахуванням встановлення на всій території України карантину, запровадженого постановою КМУ № 211 від 11.03.2020 з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, просить суд відкласти розгляд справи на іншу дату, але не раніше закінчення строку карантину.
Також, 08.04.2020 до суду надійшла заява позивача про продовження строку на подання відповіді на відзив (надіслане на електронну пошту суду),в якій позивач просить суд продовжити строк для подання відповіді на відзив шляхом встановлення строку, не меншого, ніж строк карантину, що пов'язаний із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Судове засідання, призначене на 09.04.2020 також не відбулося у зв'язку з необхідністю попередження виникнення та запобігання поширення гострої респіраторної хвороби, спричиненої коронавірусом COVID-19, зважаючи на період карантину, визначений постановою КМУ "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" від 11.03.2020 № 211 (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 239 від 25.03.2020), з урахуванням рішення Уряду про заборону пасажирських перевезень та обмеження кількості учасників масових заходів, а також листа Ради суддів України від 16.03.2020 № 9/рс-186/20.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 09.04.2020 підготовче засідання у справі № 910/2025/20 призначено на 07.05.2020. Зокрема повторно зобов'язано Антимонопольний комітет України надати суду копії матеріалів справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії; відзив на позовну заяву у порядку, передбаченому ст. 165 Господарського процесуального кодексу України, з нормативно обґрунтованими поясненнями по суті заявлених вимог та доданням оригіналів для огляду та належним чином завірених копій підтверджуючих документів, на які міститься посилання у відзиві; докази направлення відзиву з доданими до нього документами на адресу позивача.
13.04.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду від Антимонопольного комітету України надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 17.02.2020, а саме копії матеріалів справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу" на електронному носії.
14.04.2020 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому, зокрема, зазначає, що залучення субпідрядних організацій передбачає попередню домовленість щодо виконання певних робіт, що свідчить про обізнаність учасників про участь у торгах один одного та здійснення обміну інформацією, у тому числі щодо субпідряду.
28.04.2020 до суду надійшла заява позивача про продовження строку на подання відповіді на відзив та зобов'язання відповідача надати відповіді на запитання (надіслане на електронну пошту суду), в якому позивач просить суд продовжити Товариству з обмеженою відповідальністю «Імперія води України» строк на подання відповіді на відзив шляхом встановлення строку не меншого, ніж 10 днів після закінчення строку карантину, що пов'язаний із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19); зобов'язати відповідача надати відповіді разом з підтверджуючими документами на запитання, поставлені у заяві про письмове опитування учасників справи, як свідка, а також просить суд зобов'язати відповідача направити позивачу усі матеріали справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу".
04.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідач подав клопотання про відкладення розгляду справи.
07.05.2020 до суду від позивача надійшла відповідь на відзив (надіслана на електронну пошту суду), в якій позивач, зокрема зазначає, що чинне законодавство не забороняє суб'єктам господарювання, які беруть участь у процедурі закупівель, мати господарські договірні відносини між собою та не пов'язує наявність таких стосунків з ознаками узгоджених антиконкурентних дій.
У судовому засіданні 07.05.2020 представник позивача не підтримав раніше подану заяву про продовження строку на подання відповіді на відзив та зобов'язання відповідача надати відповіді на запитання, в частині продовження строку на подання відповіді на відзив.
Щодо заяви позивача в частині зобов'язання відповідача направити позивачу усі матеріали справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 "Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу", суд зазначає, що вказані матеріали антимонопольної справи №143-26.13/148-17/04-22-01/17 надані відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 17.02.2020 та долучені судом до даної справи, тож позивач не обмежений у праві ознайомитися з матеріалами справи в порядку ст. 42 Господарського процесуального кодексу України.
Також, у судовому засіданні 07.05.2020 суд на місці ухвалив відкласти розгляд справи на 04.06.2020.
27.05.2020 через відділ автоматизованого документообігу суду відповідач подав заперечення на відповідь на відзив, в яких просить суд виключити з числа доказів експертний висновок від 03.03.2020 № 04-21 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи та відмовити у задоволенні позовних вимог.
04.06.2020 до суду надійшли письмові пояснення позивача (надіслані на електронну пошту суду), в яких позивач, зокрема зазначає, що встановлення експертом відповідності кошторису та тендерної пропозиції позивача вимогам ДСТУ свідчить, що позивач не завищував цінову пропозицію.
У цьому судовому засіданні представник позивача підтримав раніше подану заяву в частині зобов'язання відповідача надати відповіді на запитання в порядку ст. 90 ГПК.
Представник відповідача не заперечив проти надання відповідей на письмові запитання позивача.
Враховуючи що відповідач не відмовився від надання відповідей на поставлені позивачем запитання, суд встановив відповідачу строк - 7 днів на надання відповідей на запитання в порядку ст. 90 ГПК.
Також, у цьому судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.
Представник відповідача заперечив проти задоволення позовних вимог.
Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
Враховуючи те, що судом здійснено дії передбачені ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, а також те, що представники позивача та відповідача у судовому засіданні повідомлені про наслідки закриття підготовчого провадження, суд вважає за можливе закрити підготовче провадження та призначити справу до розгляду по суті.
Керуючись статтями 12, 177, 185, 195, 196, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1. Закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
2. Судове засідання у справі № 910/2025/20 призначити на 25.06.2020 о 12 год. 00 хв. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду міста Києва за адресою: 01054, м. Київ, вул. Богдана Хмельницького, 44-В, зал № 31.
Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://ki.arbitr.gov.ua
Ухвала набирає законної сили з моменту її оголошення.
Дата складання та підписання повного тексту ухвали: 09.06.2020.
Суддя С.О. Щербаков
Учасники процесу мають можливість отримувати процесуальні документи в електронному вигляді паралельно з документами у паперовому вигляді. Для отримання процесуальних документів в електронному вигляді потрібно:
1. Зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу (завести поштову скриньку електронного суду), розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua.
2. Подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі. Процесуальні документи у відповідній справі, що видані після дати подання вказаної Заявки до суду, будуть надходити в електронному вигляді на зареєстровану електронну адресу учасника судового процесу в домені mail.gov.ua, зазначену в Заявці.