Справа № 629/2495/20
Номер провадження 1-кс/629/549/20
09 червня 2020 року слідчий суддя Лозівського міськрайонного суду Харківської області ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши в залі суду м. Лозова Харківської області клопотання прокурора Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до документів по кримінальному провадженню № 42020221380000064 внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 22.04.2020 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-
Прокурор Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням, в якому просив надати тимчасовий доступ до документації ІНФОРМАЦІЯ_1 , з можливістю подальшого вилучення, а саме: договорів від 23.01.2019 та 28.02.2019 № 19 та № 120, укладених із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаних договорів; договору від 27.08.2019 № 425, укладеного із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договору від 13.01.2020 № 4, укладеного із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договорів від 22.01.2019 № 46 та № 47, укладених із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання - передачі наданих послуг до вказаних договорів; платіжних доручень до вказаних договорів.
В обґрунтування клопотання зазначив, що в провадженні Лозівської місцевої прокуратури Харківської області перебуває вищевказане кримінальне провадження за фактом розтрати ІНФОРМАЦІЯ_1 коштів місцевого бюджету при укладенні договорів про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників.
В ході проведення досудового розслідування в якості свідка було допитано перевізника учнів, дітей та педагогічних працівників ОСОБА_5 , який пояснив, що на початку січня 2019 року на порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ІНФОРМАЦІЯ_4 було виставлено 3 пропозиції про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи. В перших двох пропозиціях приймали участь він та ФОП « ОСОБА_6 ». Одну пропозицію виграв він, другу пропозицію виграв ОСОБА_6 . У підписаних ними договорах із ІНФОРМАЦІЯ_4 встановлено вартість за 1 км- 19 гривень. Він надавав послуги із перевезення учнів та вчителів двох шкіл: Новоіванівської та Миколаївської. ОСОБА_6 надавав послуги з перевезення однієї школи - Катеринівської. Крім цього, третю пропозицію про надання вказаних послуг виграло КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Лозівської міської ради. Під час проведення даного тендеру на надання послуг із перевезення учнів та вчителів до усіх інших шкіл району участь приймало лише КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », яке і стало переможцем тендеру. Так відбулось, оскільки в ІНФОРМАЦІЯ_4 їм з ОСОБА_6 зазначили, що віддали нам вказані шкоди та за вказаною ціною за 1 км і щоб вони не подавали свої документи для участі у третьому тендері на перевезення учнів до інших шкіл району, де приймав участь КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 ». У зв'язку з чим у КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » фактично не було жодної конкуренції, в результаті чого, із даним підприємством укладено договір вартістю 32 гривні за 1 км. Зазначив, що аналогічна ситуація відбулась і в 2020 році. Також на початку січня 2020 року ІНФОРМАЦІЯ_4 на порталі « ІНФОРМАЦІЯ_3 » виставило один пакет із пропозицією на три маршрути про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи. Він із ОСОБА_6 виграли по одному маршруту, як і у минулому році: він надавав послуги із перевезення учнів та вчителів двох шкіл: Новоіванівської та Миколаївської, а ОСОБА_6 надавав послуги з перевезення однієї школи - Катеринівської. Їм підписали договори за ціною 19,50 гривень за 1 км. Після чого, через 9 днів, УОМС уклало два договори із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » за ціною 35 гривень за 1 км. При цьому, їм з ОСОБА_6 також зазначили, щоб вони не подавали документи на маршрут, де бере участь КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », у зв'язку з чим, інших учасників у вказаному тендері, крім КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » не було.
В ході опрацювання сайту публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_3 » встановлено, що між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ПП « ОСОБА_4 » 23.01.2019 та 28.02.2019 укладено договори на закупівлю послуг № 19 та № 120 про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи на суми 349229 гривень, що становить вартість 1 км пробігу 19,11 гривень та 347465 гривень, що становить вартість 1 км пробігу 19,01 гривню.
Крім того, між ІНФОРМАЦІЯ_5 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 27.08.2019 укладено договір на закупівлю послуг № 425 про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи на загальну суму 3344691 гривню, що становить вартість 1 км пробігу вже 32,06 гривень, тобто на 12,95 гривень більше, ніж за попередніми договорами.
Аналогічні факти виявлено під час укладення договорів у 2020 році.
Так, між ІНФОРМАЦІЯ_5 та ПП « ОСОБА_4 » 13.01.2020 укладено договір на закупівлю послуг № 4 про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи на суму 1135875 гривень, що становить вартість 1 км пробігу 19,50 гривень.
Крім того, між ІНФОРМАЦІЯ_5 та КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 22.01.2020 укладено договір на закупівлю послуг № 46 про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області до місця навчання, роботи і додому, на олімпіади, спортивні змагання та культурно-масові заходи на загальну суму 3012548,40 гривень, що становить вартість 1 км пробігу 34,92 гривні, та на суму 3121149,60 гривень, що становить вартість 1 км пробігу 34,92 гривні, тобто на 15,42 гривні більше, ніж за попереднім договором.
Вказані факти свідчать про розтрату бюджетних коштів.
З метою всебічного розслідування кримінального провадження та перевірки на предмет наявності складу злочину в діях посадових осіб до ІНФОРМАЦІЯ_6 був направлений запит для отримання наступних документів: договорів від 23.01.2019 та 28.02.2019 № 19 та № 120, укладених із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаних договорів; договору від 27.08.2019 № 425, укладеного із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договору від 13.01.2020 № 4, укладеного із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договорів від 22.01.2019 № 46 та № 47, укладених із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання - передачі наданих послуг до вказаних договорів; платіжних доручень до вказаних договорів.
На вказаний запит листом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 18.05.2020 року у наданні вказаних документів було відмовлено.
Прокурор ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, але надав суду заяву в якій просив провести розгляд справи за його відсутності, клопотання підтримав та просив його задовольнити в повному обсязі.
Представник ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву в якій заперечувала проти задоволення клопотання з тих підстав, що документи, зазначені в клопотанні, містяться у відкритому доступі в системі « ІНФОРМАЦІЯ_3 », де можна ознайомитися в повному обсязі з процедурою закупівлі цієї послуги на протязі 2019-2020 років. Також зазначила, що задоволення клопотання щодо надання дозволу на тимчасовий доступ є недоцільним та значно ускладнить роботу тендерного комітету ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до ч. 4 ст. 163 КПК України суд розглядає клопотання за відсутності представника ІНФОРМАЦІЯ_1 , який повідомлявся своєчасно та належним чином.
Дослідивши матеріали справи, слідчий суддя вважає клопотання таким, що підлягає задоволенню.
22.04.2020 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені дані про матеріали кримінального провадження № 42020221380000064 за ч. 2 ст. 191 КК України.
На виконання вимог ст.ст. 160, 162 КПК України, прокурор належно обґрунтував клопотання в частині доступу до документів, а саме: договорів від 23.01.2019 та 28.02.2019 № 19 та № 120, укладених із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаних договорів; договору від 27.08.2019 № 425, укладеного із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договору від 13.01.2020 № 4, укладеного із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договорів від 22.01.2019 № 46 та № 47, укладених із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання - передачі наданих послуг до вказаних договорів; платіжних доручень до вказаних договорів, довів наявність достатніх підстав вважати, що інформація, яка зазначена в клопотанні, перебуває в ІНФОРМАЦІЯ_1 , в сукупності з іншими речами і документами має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, а також можливість використання як доказів відомостей, що містить дана інформація та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації.
Керуючись ст. ст. 159, 160, 163, 164,166 КПК України,
Клопотання прокурора Лозівської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_3 - задовольнити.
Надати прокурору Лозівської місцевої прокуратури Харківській області ОСОБА_3 , слідчому відділення СВ Лозівського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_8 , слідчому відділення СВ Лозівського ВП ГУ НП в Харківській області ОСОБА_9 тимчасовий доступ до документації ІНФОРМАЦІЯ_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю подальшого вилучення, а саме: договорів від 23.01.2019 та 28.02.2019 № 19 та № 120, укладених із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаних договорів; платіжних доручень до вказаних договорів; договору від 27.08.2019 № 425, укладеного із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договору від 13.01.2020 № 4, укладеного із ПП « ОСОБА_4 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаного договору; протоколів розкриття пропозицій до вказаного договору; актів приймання-передачі наданих послуг до вказаного договору; платіжних доручень до вказаного договору; договорів від 22.01.2019 № 46 та № 47, укладених із КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » про надання послуг з перевезення учнів, дітей та педагогічних працівників дошкільних та загальноосвітніх закладів Лозівського району Харківської області; тендерної документації до вказаних договорів; протоколів розкриття пропозицій до вказаних договорів; актів приймання - передачі наданих послуг до вказаних договорів; платіжних доручень до вказаних договорів.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 надати вказану інформацію з можливістю здійснення тимчасового доступу до неї та подальшого її вилучення.
Ухвала залишається в силі протягом одного місяця з дня її постановлення.
Роз'яснити положення ст. 166 КПК України, а саме, що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінально-процесуального кодексу України з метою відшукування та вилучення зазначених речей і документів.
Один примірник ухвали та її копію направити прокурору Лозівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_3 , зобов'язавши його вручити копію ухвали представнику ІНФОРМАЦІЯ_1 , при врученні якої пред'явити оригінал ухвали.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1