справа № 752/9796/20
провадження №: 1-кс/752/4155/20
про тимчасовий доступ до речей і документів
01.06.2020 року слідчий суддя Голосіївського районного суду міста Києва ОСОБА_1 , за участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в місті Києві клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 м. Києва ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 12020100010001227, відомості щодо якого 13.02.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -
Прокурор звернулась до слідчого судді із вказаним клопотанням, в якому просить надати тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: оригіналу проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 , який розроблено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору №1107-2018-к від 07.11.2018 року, а також усіх без винятку документів, які стали підставою для укладення договору про встановлення права користування вказаною земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) від 27.09.2019 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 ».
Прокурор обґрунтовує вказане клопотання тим, що у провадженні СВ Голосіївського УП ГУ НП у м. Києві перебувають матеріали кримінального провадження № 12020100010001227, відомості щодо якого 13.02.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено відомості про реєстрацію договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) по АДРЕСА_2 площею 2,5737 га (кадастровий номер 8000000000:79:476:0013), АДРЕСА_3 площею 14, 1788 га (кадастровий номер 8000000000:79:122:0005) та АДРЕСА_4 площею 7, 7542 га (кадастровий номер 8000000000:79:123:0014) в порушення вимог земельного законодавства.
На підставі акту на право користування землею №188 від 08.02.1967 року, виданого ІНФОРМАЦІЯ_4 трудящих, гідрогеологічній станції « ІНФОРМАЦІЯ_5 » ІНФОРМАЦІЯ_6 надано в постійне користування земельну ділянку площею 3,04 га в м. Києві. Із загальної площі земель, згідно вказаного акту, орні землі складають 2,45 га, виноградники 0,08 га, інші угіддя 0,51 га.
Державним реєстратором КП « ІНФОРМАЦІЯ_7 » ОСОБА_4 23.09.2019 внесено відомості до ДРРПНМ про реєстрацію права власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 площею 2,5737 га (кадастровий номер 8000000000:79:476:0013) за державою Україна в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 . У подальшому 27.09.2019 вказаним реєстратором до ДРРПНМ внесено відомості про право забудови вказаної земельної ділянки (суперфіцію) строком на 49 років на підставі договору про встановлення права користування земельною ділянкою для забудови (суперфіцію), укладеного між ІНФОРМАЦІЯ_8 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » зареєстровано строком на 49 років. Крім того, вказано, що цільове призначення вказаної земельної ділянки: для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури.
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_9 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) №0570202/1-8888 від 18.05.2020 вбачається, що за даними Міського земельного кадастру земельна ділянка площею 2,57 га (кадастровий номер 8000000000:79:476:0013) на АДРЕСА_2 обліковується за ІНФОРМАЦІЯ_8 .
За даними системи електронного документообігу «АСКОД» до ІНФОРМАЦІЯ_11 ( ІНФОРМАЦІЯ_12 ) надходили клопотання ІНФОРМАЦІЯ_8 (зареєстроване за номером від 03.10.2018 № 36781) про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 та лист-повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_8 від 14.11.2018 № 73-485 1/6 (зареєстрований за номером від 16.11.2018 № 42487) про початок організації робіт по відведенню земельної ділянки та складання відповідної документації із землеустрою, разом з доданою до нього копією договору на виконання робіт від 07.11.2018 № 1107.
За наявною у Департаменті інформацією, рішення про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, про передачу вказаних земельних ділянок у власність або у користування (оренду) будь-яким фізичним або юридичним особам, про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, а також про зміну цільового призначення ІНФОРМАЦІЯ_13 не приймала.
Інформація щодо реєстрації права власності або права користування (оренди) вказаними земельними ділянками у Департаменті відсутня.
Відповідно до наданих матеріалів вбачається, що між ІНФОРМАЦІЯ_1 та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 07.11.2018 укладено договір №1107-2018-к щодо виконання проектно-вишукальних робіт з розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_2 .
На підставі вищевказаного проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за державою в особі ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано право власності на земельну ділянку по АДРЕСА_2 .
Відповідно до інформації ІНФОРМАЦІЯ_14 за №10-26-0.22-1865/2-20 від 19.05.2020 вбачається, що 09.08.2019 державним кадастровим реєстратором ІНФОРМАЦІЯ_15 за заявою ІНФОРМАЦІЯ_8 на підставі розробленого та погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в порядку встановленому статтею 186-1 Земельного кодексу України, внесено відомості (здійснено реєстрацію) до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером 8000000000:79:476:0013, площею 2.6380 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Цільове призначення - 02.10 для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку з об'єктами торгово- розважальної та ринкової інфраструктури.
До регіонального фонду документації із землеустрою ІНФОРМАЦІЯ_14 , створеного відповідно до Положення про Державний фонд документації із землеустрою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 № 1553, копії документації із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровими номерами 8000000000:79:476:0013 розробниками не передавалися.
Згідно даних офіційного інтернет ресурсу (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) у Розділі «Офіційні документи, Реєстр містобудівних умов та обмежень» вбачається, що наказом ІНФОРМАЦІЯ_16 ( ІНФОРМАЦІЯ_10 ) №1489 від 21.11.2019 затверджені містобудівні умови та обмеження для проведення будівельних робіт, а саме будівництва багатоквартирних житлових будинків з об'єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури з висотою будівель 9 поверхів по АДРЕСА_2 .
Згідно інформації ІНФОРМАЦІЯ_17 за №10/26-3/1405/09 від 14.05.2020 вбачається, що Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_3 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) зареєстровано повідомлення про початок підготовчих робіт по АДРЕСА_2 (кадастровий номер 8000000000:79:476:0013) - КВ №011200631492 (клас наслідків СС1).
Отже, враховуючи вищевикладене, посадові особи ІНФОРМАЦІЯ_18 , всупереч установленому законом порядку, надало вказані земельні ділянки для забудови зазначеним суб'єктам господарювання, без відповідних погоджень, цим завдало збитків державному бюджету.
Беручи до уваги, що вказані документи, в сукупності з іншими документами, що містяться у матеріалах кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення осіб причетних до вчинення кримінального правопорушення та містять в собі фактичні дані, на підставі яких можливо встановити наявність чи відсутність фактів та обставин, що мають важливе значення для кримінального провадження та підлягають доказуванню, а також з метою проведення відповідних судових експертиз, виникла необхідність у проведенні тимчасового доступу до речей та документів.
Необхідність отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ІНФОРМАЦІЯ_1 по АДРЕСА_2 в оригіналі полягає в тому, що в ході досудового розслідування заплановано призначення проведення експертизи землевпорядної документації.
В судове засідання прокурор не з'явилась, про дату, час та місце повідомлялась належним чином. До початку розгляду клопотання подала заяву про розгляд вказаного клопотання за її відсутності. Також, просила розглянути вказане клопотання без виклику особи, у якої необхідно отримати інформацію.
Слідчий суддя визнав за можливе провести розгляд даного клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки прокурором було доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів.
Відповідно до ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснювалось.
Слідчий суддя дослідивши клопотання та матеріали, якими воно обґрунтовується, вважає за необхідне задовольнити клопотання частково, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. Пунктом 5 частини 2 статті 131 КПК України передбачені такі види заходів забезпечення кримінального провадження зокрема тимчасовий доступ до речей і документів.
Положеннями ч. 1 ст. 159 КПК України визначено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Положеннями ч. 6 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Крім того, слід зазначити, що відповідно до ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Слідчий суддя вважає, що передбачених законом підстав для надання такого розпорядження в клопотанні не наведено та не вбачається із наданих матеріалах, якими прокурор обґрунтувала клопотання. При цьому вважає, що досягнення зазначеної прокурором в клопотанні мети отримання доступу до вказаних документів - повнота, всебічність та неупередженість під час розслідування кримінального провадження та отримання відомостей (інформації) з документів, які можуть бути використані як докази у кримінальному провадженні, може бути досягнуто на цьому етапі досудового розслідування без вилучення оригіналів вищевказаних документів.
Слідчий суддя, аналізуючи вище викладене, беручи до уваги, що документи дозвіл на тимчасовий доступ до яких просить надати прокурор мають суттєве значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, прийшов до висновку про наявність достатніх підстав для можливості надання дозволу на тимчасовий доступ до вказаних документів, що становлять охоронювану законом таємницю, з можливістю вилучення їх копій, у зв'язку із цим клопотання прокурора підлягає задоволенню частково.
Керуючись ст.ст. 164, 372 КПК України, -
Клопотання прокурора Київської місцевої прокуратури № 1 м. Києва ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити частково.
Надати прокурору Київської місцевої прокуратури № 1 м. Києва ОСОБА_3 , прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 12020100010001227, відомості щодо якого 13.02.2020 внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 356 КК України, тимчасовий доступ до документів, які знаходяться в приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , а саме до: проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 , який розроблено ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » на підставі договору №1107-2018-к від 07.11.2018 року, а також усіх, без винятку, документів, які стали підставою для укладення договору про встановлення права користування вказаною земельною ділянкою для забудови (суперфіцію) від 27.09.2019 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », з можливістю ознайомитися з ними та зробити з них копії, без вилучення оригіналів цих документів.
Визначити строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців, який обраховувати з дня постановлення ухвали слідчим суддею.
Уповноваженим посадовим особам ІНФОРМАЦІЯ_1 надати (забезпечити) тимчасовий доступ до речей і документів, зазначеним в ухвалі особам та підготувати вищевказані документи для можливості вилучення їх копій.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1