Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
09 червня 2020 р. Справа № 520/2117/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Єгупенко В.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові адміністративний позов Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 7 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 38634241) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" (вул. Залютинська, буд. 6, м. Харків, 61174, код ЄДРПОУ 25611992), треті особи: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), Державна екологічна інспекція у Харківській області (м. Харків, вул. Бакуліна, 6) про анулювання дозволу на викиди забруднюючих речовин ,-
Позивач, Департамент екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ", в якому просить суд: анулювати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами ТОВ "Промметалсплав" від 31.10.2016 року за №6310137200-2687.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 по справі № 520/2117/2020 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 7 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 38634241) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" (вул. Залютинська, буд. 6, м. Харків, 61174, код ЄДРПОУ 25611992) про анулювання дозволу на викиди забруднюючих речовин.
Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.04.2020 ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 24.02.2020 року по справі № 520/2117/20 скасовано. Прийнято постанову, якою справу № 520/2117/20 направлено до Харківського окружного адміністративного суду для продовження розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.
Разом з тим, ТОВ «Промметсплав» до канцелярії суду було подано клопотання про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі №5250/2117/2020, в якому відповідач посилається на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі № 520/5267/19, яке набрало законної сили 11.09.2019 та предмет позову у справі №520/2117/2020, який є аналогічним з предметом у справі № 520/5267/19, заявлений до того самого відповідача.
Проте, приймаючи постанову від 30.04.2020 Другий апеляційний адміністративний суд звернув увагу на те, що суд першої інстанції, посилаючись на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 по справі № 520/5267/19, не з'ясував, з якими саме позовними вимогами звертався Департамент екології та природних ресурсів ХОДА, та якими фактичними обставинами і правовими нормами обґрунтовував свої позовні вимоги.
Зокрема, статтею 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» передбачено різні підстави для звернення дозвільного органу до суду з позовом про застосування заходу реагування у вигляді анулювання дозволу, виданого цим органом.
Крім того, судом апеляційної інстанції у вищевказаній постанові зазначено, що наразі в обґрунтування позовних вимог відповідач посилається не лише на протокол комісійного огляду від 08.05.2019, складений в рамках перевірки за скаргою громадянина ОСОБА_1 , а й на результати обстеження, проведеного Державною екологічною інспекцією в Харківській області на підставі ухвали слідчого судді від 13.11.2019, тобто, на обставини, які виникли після набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.07.2019 у справі № 520/5267/19. Разом з тим, суд першої інстанції, приймаючи ухвалу про відмову у відкритті провадження від 24.02.2020, не надав жодної оцінки вказаним вище доводам позивача, зокрема, не з'ясував, чи є результати вказаного обстеження новою підставою позову, чи є лише новим доказом, яким Департамент обґрунтовує позовні вимоги.
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
За правилами ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
З огляду на викладене, враховуючи посилання суду апеляційної інстанції на те, шо висновок про відмову у відкритті провадження у справі № 520/2117/2020 слід вважати передчасним, для належного з'ясування всіх обставин у справі, суддя дійшов висновку про відкриття провадження у справі.
Разом з тим, з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи, відповідачу необхідно надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, що випливає з положень ч.6 ст.60 КАС України.
Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до ч.1 ст.260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву. (ч.ч.5, 7 ст.262 КАС України).
Виходячи з положень ст. ст. 171, 262, 257 КАС України, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" про відмову у відкритті провадження у справі - відмовити.
Прийняти адміністративний позов до розгляду.
Відкрити спрощене провадження в адміністративній справі за адміністративним позовом Департаменту екології та природних ресурсів Харківської обласної державної адміністрації (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 4 під., 7 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 38634241) до Товариства з обмеженою відповідальністю "ПРОММЕТСПЛАВ" (вул. Залютинська, буд. 6, м. Харків, 61174, код ЄДРПОУ 25611992), треті особи: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), Державна екологічна інспекція у Харківській області (м. Харків, вул. Бакуліна, 6) про анулювання дозволу на викиди забруднюючих речовин.
Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи. Роз'яснити відповідачу право на подачу клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін у строк для подання відзиву.
Зобов'язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду усі матеріали, що були або мали бути взяті ним до уваги при вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Запропонувати позивачу подати до суду у п'ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи. Роз'яснити позивачу право на подачу клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п'яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.
Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження.
Роз'яснити учасникам справи, що у разі здійснення самопредставництва, повноваження особи на вчинення процесуальної дії, мають бути підтверджені, зокрема: статутом, положенням, трудовим договором (контрактом), відомостями про займану посаду.
Копії даної ухвали направити учасникам справи.
Роз'яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов'язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя В.В. Єгупенко