про повернення позовної заяви
09 червня 2020 року м. Рівне №460/3968/20
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Гудима Н.С., після одержання позовної заяви
Товариства з обмеженою відповідальністю-фірма "Енергоінвест"
доРегіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області
про визнання протиправним та скасування пункту акта, -
Товариство з обмеженою відповідальністю-фірма "Енергоінвест" звернулося до суду з позовом до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області про визнання протиправним та скасування п.4.2.6 Акту б/н поточної перевірки виконання умов договору купівлі-продажу пакету акцій Відкритого акціонерного товариства "Рівненський радіотехнічний завод" за конкурсом від 16.05.2011, складеного Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Рівненській області.
Вказана позовна заява підписана адвокатом Діонісьєвим І.М.
Перевіривши матеріали позовної заяви в порядку статті 171 КАС України, суддя встановив, що адміністративний позов не відповідає вимогам ст.160 КАС України.
Так, відповідно до ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
В силу положень ч.1 ст.59 КАС України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені, зокрема, довіреністю юридичної особи.
Згідно з ч.3 цієї статті довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.
Згідно з ч.1 ст.57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
Відповідно до ч.4 ст.59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".
Частиною 8 ст.59 КАС України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
З огляду на викладене, повноваження адвоката як представника сторони мають бути підтверджені оригіналом ордера або довіреністю цієї сторони, що посвідчує такі повноваження, або її копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії довіреності.
Аналогічна правова позиція щодо застосування зазначених норм процесуального права викладена в ухвалі Верховного Суду від 30 січня 2020 року у справі №260/196/19.
Натомість, як свідчить зміст позовної заяви, остання підписана представником ТОВ "Енергоінвест" адвокатом І.Діонісьєвим, на підтвердження повноважень якого позивачем долучено лише свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю№227 від 28.11.1997, видане на ім'я Діонісьєва І.М., та відомості щодо нього з Єдиного реєстру адвокатів України.
Жодних інших документів на підтвердження повноважень адвоката Діонісьєва І.М. представляти інтереси ТОВ "Енергоінвест, в тому числі підписувати і подавати позовну заяву до суду, матеріали позову не містять.
Водночас, судом встановлено, що долучена до матеріалів позову довіреність на представництво інтересів ТОВ "Енергоінвест" з усіма правами, наданими законом позивачу, видана позивачем іншій фізичній особі - Мартинову О.Ю., підпису якого позовна заява не містить.
Таким чином, зазначені обставини дають підстави для висновку, що позов ТОВ "Енергоінвест" підписано особою, яка не має права її підписувати. Доказів зворотного матеріали позовної заяви не містять.
Згідно з імперативними вимогами п.3 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.
За наведених обставин, позовна заява підлягає поверненню з підстав, визначених п.3 ч.4 ст.169 КАС України , як така, що підписана особою, яка не має права її підписувати.
Одночасно, суд зазначає, що повернення адміністративного позову не позбавляє позивача можливості повторного звернення до суду, якщо відпадуть обставини, що стали підставою для її повернення в силу вимог ч.8 ст.169 КАС України, тобто за належного оформлення і подання необхідних доказів на підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву згідно із вимогами, встановленими КАС України.
Керуючись статтями 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позовну заяву і додані до неї документи повернути Товариству з обмеженою відповідальністю-фірма "Енергоінвест".
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.
Суддя Гудима Н.С.