про закриття підготовчого провадження та
призначення справи до судового розгляду по суті
09 червня 2020 рокум. ПолтаваСправа № 440/2015/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Ясиновського І.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання - Шульги М.О.,
представників позивача - Мартосенка Є.О., Максименко Ю.П.,
представників відповідача - Холодного О.А., Хоружої Н.В., Книша С.І.,
розглянувши у підготовчому засіданні справу за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" про застосування заходів реагування, -
16 квітня 2020 року Державна екологічна інспекція Центрального округу звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" про застосування заходів реагування шляхом тимчасового повного зупинення до діяльності:
- повного забезпечення виконання умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності: «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення суцільних рубок головного користування та суцільних санітарних рубок», а саме залишати щонайменше десять (п'ять у разі твердолистяних порід) великих дерев на гектарі на зрубах під час проведення рубок, зберігати на ділянці щонайменше 5 м3 мертвої деревини різного діаметру та стадії розкладу на 1 га для забезпечення ксилобіотної фауни природнім укриттям;
- повного забезпечення виконання умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності: «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення суцільних рубок головного користування та суцільних санітарних рубок», а саме дотримуватись протипожежних вимог до місць спалювання порубкових решток від заготовки лісу відповідно до Наказу Державного комітету лісового господарства України від 27.12.2004, встановлювати контейнери для зберігання відходів та мобільних (пересувних) санітарно-технічних приладів (біотуалетів) із герметичними ємностями для збору рідких відходів з розрахунку на чисельність осіб залучених до виконання робіт з планованої діяльності;
- повного забезпечення виконання умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності, а саме здійснювати діяльність відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд Україн";
- дотримання вимог Закону України «Про природно-заповідний фонд України», а саме не допускати використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду без дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду;
- отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП», а саме паливо роздавальних пунктів за адресами: Полтавська обл. Котелевський р-н с. Велика Рублівка, вул. Чернишевського, 4 та Полтавська обл. Котелевський р-н с. Борівське, вул. Ляхова, 1;
- обладнання локальною мережею спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод навколо вигрібу (стічної ями) за адресою: Полтавській р н, с. Копили, вул. Лісова, 1-А;
- забезпечення вимог п. 7 Умов спеціального водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування №422/ПЛ/49д-19 від 11.07.2019 року, а саме: подавати до 20 січня наступного за звітнім року дані режимних спостережень, відомості про фактичний водовідбір та результати хімічних аналізів за формою 7-ГР Кременчуцькій КГЕ та ДНВП «Геоінформ України»;
розробки проекту зон суворої санітарної охорони свердловин, що використовуються ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП».
Ухвалою суду від 21 квітня 2020 року позовну заяву залишено без руху у зв'язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
06 травня 2020 року позивачем надано до суду документи, якими усунуто недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 21 квітня 2020 року.
Також, 05 та 08 травня 2020 року позивачем надано до суду клопотання про уточнення позовних вимог, відповідно до якого останні викладено у наступній редакції:
прийняти рішення щодо застосування заходів реагування до ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП», а саме тимчасово повністю зупинити діяльність із спеціального використання лісових ресурсів в порядку проведення рубок головного користування та санітарних рубок до:
- повного забезпечення виконання умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності: «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення суцільних рубок головного користування та суцільних санітарних рубок», а саме залишати щонайменше десять (п'ять у разі твердолистяних порід) великих дерев на гектарі на зрубах під час проведення рубок, зберігати на ділянці щонайменше 5 м3 мертвої деревини різного діаметру та стадії розкладу на 1 га для забезпечення ксилобіотної фауни природнім укриттям;
- повного забезпечення виконання умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності: «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення суцільних рубок головного користування та суцільних санітарних рубок», а саме дотримуватись протипожежних вимог до місць спалювання порубкових решток від заготовки лісу відповідно до Наказу Державного комітету лісового господарства України від 27.12.2004, встановлювати контейнери для зберігання відходів та мобільних (пересувних) санітарно-технічних приладів (біотуалетів) із герметичними ємностями для збору рідких відходів з розрахунку на чисельність осіб залучених до виконання робіт з планованої діяльності;
- повного забезпечення виконання умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності, а саме здійснювати діяльність відповідно до Закону України «Про природно-заповідний фонд Україн";
- дотримання вимог Закону України «Про природно-заповідний фонд України», а саме не допускати використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду без дозволу на спеціальне використання природних ресурсів у межах територій та об'єктів природно-заповідного фонду;
- отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП», а саме паливо роздавальних пунктів за адресами: Полтавська обл. Котелевський р-н с. Велика Рублівка, вул. Чернишевського, 4 та Полтавська обл. Котелевський р-н с. Борівське, вул. Ляхова, 1;
- обладнання локальною мережею спостережувальних свердловин для контролю за якісним станом підземних вод навколо вигрібу (стічної ями) за адресою: Полтавській р н, с. Копили, вул. Лісова, 1-А;
- забезпечення вимог п. 7 Умов спеціального водокористування, встановлених у дозволі на спеціальне водокористування №422/ПЛ/49д-19 від 11.07.2019 року, а саме: подавати до 20 січня наступного за звітнім року дані режимних спостережень, відомості про фактичний водовідбір та результати хімічних аналізів за формою 7-ГР Кременчуцькій КГЕ та ДНВП «Геоінформ України»;
розробки проекту зон суворої санітарної охорони свердловин, що використовуються ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП».
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 травня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
В ході підготовчого засідання, призначеного на 04.06.2020, представником позивача долучено до матеріалів справи клопотання про зменшення позовних вимог /а.с. 142-144/, відповідно до якого останні викладено у наступній редакції: прийняти рішення щодо застосування заходів реагування, а саме тимчасово заборонити (зупинити) діяльність ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП» в частині спеціального використання лісових ресурсів в порядку проведення суцільних рубок головного користування та суцільних санітарних рубок до:
усунення порушень умов Висновку з оцінки впливу на довкілля планованої діяльності: «Спеціальне використання лісових ресурсів в порядку проведення суцільних рубок головного користування та суцільних санітарних рубок», а саме залишати щонайменше десять (п'ять у разі твердолистяних порід) великих дерев на гектарі на зрубах під час проведення рубок, зберігати на ділянці щонайменше 5м3 мертвої деревини різного діаметру та стадії розкладу на 1 га для забезпечення ксилобіотичної фауни природнім укриттям на територіях: Чалівського лісництва ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП» квартал 28 виділ 16; Чалівського лісництва ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП» квартал 100 виділ 11; Чалівського лісництва ДП «ПОЛТАВСЬКИЙ ЛІСГОСП» квартал 101 виділ 3;
тимчасово заборонити (зупинити) діяльність паливо роздавальних пунктів за адресами: Полтавська область, Котелевський район, с. Велика Рублівка, вул. Чернишевського, 4 та Полтавська обалсть, Котелевський район с Борівське, вул. Ляхова,1, до отримання дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду.
Представники позивача у підготовчому засіданні позов підтримали, просили задовольнити у повному обсязі.
Представники відповідачів у підготовчому засідання проти позову заперечували, просили відмовити у його задоволенні в повному обсязі.
Також представники сторін надали заяви про проведення розгляду справи по суті 09 червня 2020 року.
Згідно із частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з'ясовує наявність підстав для відводів; 2) з'ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об'єднання справ і роз'єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз'яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з'ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення;15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з'ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
Частиною 2 статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про: 1) залишення позовної заяви без розгляду; 2) закриття провадження у справі; 3) закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
У підготовчому засіданні судом здійснено дії, визначені частиною 2 статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.
На підставі викладеного, керуючись статтями 173, 179, 180, 181, 183, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Закрити підготовче провадження у справі за адміністративним позовом Державної екологічної інспекції Центрального округу до Державного підприємства "Полтавське лісове господарство" про застосування заходів реагування.
Призначити справу до судового розгляду по суті у відкритому судовому засіданні на 15:00 09 червня 2020 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
В судове засідання викликати учасників справи.
Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали складено 09 червня 2020 року.
Суддя І.Г. Ясиновський