про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
09 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1253/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Басова Н.М., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Сєвєродонецької міської ради (93400, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, бульвар Дружби народів, 32), секретаря Сєвєродонецької міської ради, виконуючого обов'язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича (93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Курчатова, будинок 23, квартира 133) про визнання незаконними дій, визнання сесії не повноважною, визнання неправомірними та скасування рішень,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря Сєвєродонецької міської ради, виконуючого обов'язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича про визнання незаконними дій, визнання сесії не повноважною, визнання неправомірними та скасування рішень.
Ухвалою суду від 22.05.2020 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху, запропоновано позивачу протягом десяти календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 5, 160, 161, 264 КАС України, із зазначенням належного відповідача і усіх необхідних реквізитів, приведеної у відповідність змісту позовних вимог із належним обґрунтуванням, та конкретизацією, які рішення належать до нормативно-правових актів, а які є актами індивідуальної дії, та її копії для вручення відповідачам.
На виконання ухвали суду від 22.05.2020 позивачем надано уточнену позовну заяву, в якій просила суд:
- визнати протиправними дії Сєвєродонецької міської ради щодо проведення 13.03.2020 пленарного засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради;
- визнати противоправними дії Секретаря Сєвєродонецької міської ради. в.о. міського голови Ткачука Вячеслава Петровича щодо відкриття, ведення та закриття пленарного засідання 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020;
- визнати неповноважною 78-у (позачергову) сесію Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020 з застосуванням наслідків неповноважності 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради до прийнятих рішень на засіданні 78-ої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради 13.03.2020.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Аналізуючи критерії розмежування загального та спрощеного позовного провадження, суд вважає доцільним розглянути справу в загальному позовному провадженні.
Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Разом з позовною заявою позивач просив витребувати від відповідача докази.
Згідно із частиною четвертою статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З урахуванням викладеного та ч.3 ст. 80 КАС України суд дійшов висновку про необхідність витребування у відповідача доказів, перелічених в клопотанні.
Також суд вважає за необхідне з метою повного та всебічного з'ясування обставин у справі з власної ініціативи витребувати від Сєвєродонецької міської ради докази.
Керуючись статтями 9, 12, 80, 160, 171, 173-175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Сєвєродонецької міської ради, секретаря Сєвєродонецької міської ради, виконуючого обов'язки міського голови Ткачука Вячеслава Петровича про визнання незаконними дій, визнання сесії не повноважною, визнання неправомірними та скасування рішень.
Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні на 08 липня 2020 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.
Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.
Справа розглядатиметься суддею Басовою Н.М. одноособово.
Зобов'язати відповідачів надати відзив проти позову із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, всі матеріали і пояснення, що, на думку відповідача, матимуть значення для розгляду даної справи, разом із документом, що підтверджує надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачам, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України.
Відзив подати в строк - п'ятнадцять днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі.
Витребувати від Сєвєродонецької міської ради наступні докази:
- протокол засідання сімдесят восьмої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 13.03.2020;
- диск з відеозаписом проведення сімдесят восьмої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 13.03.2020;
- докази обрання Ткачука В.П. секретарем Сєвєродонецької міської ради та докази на підтвердження виконання повноважень в.о. міського голови.
- Регламент Сєвєродонецької міської ради VІІ скликання від 10.05.2019;
- розпорядження міського голови №88 про скликання сімдесят восьмої (позачергової) сесії Сєвєродонецької міської ради від 13.03.2020 разом з доказами його офіційного оприлюднення;
- протоколи поіменного голосування на сімдесят восьмій (позачерговій) сесії Сєвєродонецької міської ради від 13.03.2020;
- всі рішення, які були прийнятті Сєвєродонецькою міською радою на сімдесят восьмій (позачерговій) сесії від 13.03.2020.
Витребувані докази надати суду до початку підготовчого засідання 08.07.2020.
Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлювання документів" (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).
Попередити сторони, що відповідно до частини дев'ятої статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.
Відповідачам разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяН.М. Басова