09 червня 2020 року м. Кропивницький Справа № 340/51/20
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Казанчук Г.П. розглянувши заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про зміну способу і порядку виконання рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красна А.О. 25.05.2020 року звернулась до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Заява мотивована тим, що у відділі на виконанні перебуває виконавче провадження №61551534 з виконання виконавчого листа №340/51/20, виданого 13.03.2020 Кіровоградським окружним адміністративним судом. До відділу надійшов лист від ГУ ПФУ у Кіровоградській області від 30.03.2020 р. за вих. №1100-0802-8/6272 в якому зазначено, що управлінням проведено розрахунок пенсії ОСОБА_1 та нараховано доплату в сумі 70520,25 грн. за період з 01.01.2016 р. по 05.03.2020 р. Нараховану доплату стягувач отримає на умовах та в порядку, визначеному Постановою КМУ №649 від 22.08.2018 року.
У судове засідання учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду (а.с.81-89), не прибули, що відповідно до частини 2 статті 378 КАС України не перешкоджає судовому розгляду.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви за відсутності сторін та заявника, у порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву старшого державного виконавця про зміну способу і порядку виконання судового рішення, дослідивши документи, надані на підтвердження обставин, викладених у ній, та матеріали адміністративної справи, суд дійшов до таких висновків.
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо зниження ОСОБА_1 розміру перерахованої у квітні 2018 року пенсії з 88 % до 70 % грошового забезпечення. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати з 01 січня 2016 року ОСОБА_1 пенсію, з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 88 % грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, виплатити перераховане з урахуванням раніше виплачених сум однією загальною сумою у повному обсязі у плановий виплатний період без відстрочення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.49-52), яке набрало законної сили 06.03.2020 року.
Позивачу 13.03.2020 р. видано виконавчий лист, який останнім пред'явлено для примусового виконання до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).
Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 16.03.2020 р. відкрито виконавче провадження ВП №61551534 з виконання виконавчого листа №340/51/20 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної ОСОБА_1 , виходячи з 88 % відповідних сум грошового забезпечення, та виплатити заборгованість, яка виникне у зв'язку з таким перерахунком однією загальною сумою повному обсязі у плановий виплатний період без відстрочення (а.с.65).
Судом встановлено, що зазначене рішення суду виконано частково, про що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, листом від 30.03.2020 р. за вих. №1100-0802-8/6272 повідомило відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) про те, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 року:
- здійснено з 01.01.2016 року перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 за вислугу років, та визначено її у розмірі (основний) 6873,15,00 грн.;
- доплату в сумі 1179,120 грн. (за період з 06.03.2020 р. по 31.03.2020 р.) нараховано та виплачено разом з новим розміром пенсійної виплати у квітні 2020 р.
Боржник також повідомив, що виплата донарахованих сум за період з 01.01.2016 року по 05.03.2020 року здійснюватиметься відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №649 від 22.08.2018 року, яка набрала чинності з 28.08.2018 року (а.с.66). У зв'язку з таким повідомленням боржника старший державний виконавець звернувся до суду із заявою щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду.
02.06.2020 року представником Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області подані заперечення на заяву старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної Ангеліни Олександрівни про зміну способу і порядку виконання рішення за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії (а.с.78-79). Заперечення обґрунтовані тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області є бюджетною установою і не отримує прибутку від своєї діяльності. Сума перерахованих пенсій для виплати за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2017 року обчислюється органами Пенсійного фонду України станом на 01 січня 2018 року та виплачується після виділення коштів на їх фінансування з державною бюджету у встановленому законом порядку. А з 28.08.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 за № 649, якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Таким чином, доплату до пенсії в розмірі 70520,25 грн. до пенсії за період з 01.01.2016 р. по 05.03.2020 р. ОСОБА_1 отримає на умовах та на підставі положень, визначених Порядком № 649. Також представник Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вказує, що задоволення заяви державного виконавця призведе до зміни позовних вимог і предмету позову, так як позивачем в адміністративному позові не порушувалося питання стягнення з Головного управління суми боргу_в розмірі 70520,25 грн. (78-79).
З огляду на викладене, суд зазначає, що відповідно до частини 3 статті 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.
Згідно частин 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.
Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.
Суд вважає, що резолютивна частина рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2020 по справі №340/51/20 є чіткою, зрозумілою за змістом, не припускає різного тлумачення, не вбачається недотримання вимоги ясності, визначеності судового рішення, що свідчить про те, що судове рішення не може містити положень, що викликають суперечки під час виконання рішення.
Суд вважає за необхідне звернути увагу заявника, що судове рішення, що набрало законної сили, стає незмінним (неспростовним). Тобто воно не може бути скасоване (змінене) судом, що його прийняв. Основні та додаткові судження (висновки) суду по суті справи стають остаточними. Тому, суд, який прийняв рішення, може внести до нього виправлення, які не торкаються суті відомостей, що викладені у рішенні.
Заявник своєю заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 нарахованої доплати до пенсії в сумі70520,25 0 грн. за період з 01.01.2016 р. по 05.03.2020 р., фактично просить змінити та розширити резолютивну частину рішення, змінює рішення суду по суті та спосіб захисту, що є неможливим, оскільки судове рішення є незмінним.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви державного виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.
Керуючись статтями 243, 248, 256, 293-297, 378 КАС України, суд, -
Відмовити в задоволенні заяви старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південно-Східною міжрегіональною управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) Красної Ангеліни Олександрівни про зміну способу і порядку виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року по справі №340/51/20.
Копію ухвали суду невідкладно надіслати заявнику, стягувачу та боржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Г.П. Казанчук