Справа № 560/1015/20
іменем України
05 червня 2020 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А.
за участі:секретаря судового засідання Коваль Д.Л. позивача ОСОБА_1 та його представника Куркевича О.В. представника відповідача Кота А.М.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови,
Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Кота Андрія Михайловича від 11.11.2019 про закінчення виконавчого провадження.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, які полягають у здійсненні перерахунку пенсії за ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за двоскладовою формулою, є протиправними, оскільки при цьому не враховуються вимоги рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 по справі № 560/276/19. Таким чином, оскільки рішення суду залишається невиконаним, підстав для закінчення виконавчого провадження у державного виконавця на момент винесення постанови не було.
Ухвалою суду від 29.05.2020 призначено судове засідання на 05.06.2020.
Відповідачем подано відзив на позов, згідно якого просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що державний виконавець не може під час примусового виконання судового рішення давати правову оцінку змісту (розміру) проведеного перерахунку пенсії як критерію/умови належного виконання боржником судового рішення.
Позивач та його представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали. Представник позивача зазначив, що протиправність проведеного перерахунку його пенсії було встановлено ухвалою суду від 25.05.2020.
Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначив, що державний виконавець не може надавати правову оцінку змісту (розміру) проведеного перерахунку пенсії. При цьому на момент прийняття рішення про закриття виконавчого провадження не було встановлено протиправності розпорядження пенсійного органу про перерахунок пенсії позивачу.
Заслухавши сторін, суд встановив наступні обставини.
Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі №560/276/19 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо здійснення перерахунку і виплати ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, згідно з частиною 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.12.2018 з врахуванням проведених виплат.
27.09.2019 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області відкрито виконавче провадження №60165160 з примусового виконання виконавчого листа №560/276/19, та надано боржнику строк для виконання судового рішення.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 11.10.2019 №25122/08 повідомлено відповідача, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 25.07.2019 здійснено перерахунок ОСОБА_1 пенсії із збільшенням її розміру на 1% заробітку за кожен рік роботи понад стаж 20 років, згідно з частиною 2 статті 56 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", починаючи з 01.12.2018 з врахуванням проведених виплат. Розмір пенсії після проведеного перерахунку склав 3368,25 грн. Оскільки розмір пенсії після проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення суду не змінився та склав 3368,25 грн., пенсію ОСОБА_1 до виплати з 01.12.2018 встановлено у попередньому розмірі. Таким чином, зазначено, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 по справі №560/276/19 виконано в повному обсязі.
Додатком до цього листа зазначено копію розпорядження №880307 від 25.07.2019 про перерахунок пенсії.
11.11.2019 заступником начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області винесено постанову про закінчення виконавчого провадження №60165160 у відповідності до п.9 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження". У постанові вказано, що згідно відповіді Головного управління ПФУ в Хмельницькій області від 21.10.19 №25349/08 на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії стягувачу в порядку, визначеному виконавчим листом, 25.07.2019. Розмір пенсії після перерахунку не змінився та склав 3368,25 грн. Рішення суду виконано фактично.
Однак в подальшому ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 по справі №560/276/19 заяву ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №880307 від 25.07.2019. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, вчинені на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі №560/276/18, щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в редакції, чинній на дату такого перерахунку. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у місячний термін з моменту отримання цієї ухвали надати Хмельницькому окружному адміністративному суду належним чином завірену копію розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 у відповідності до рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі №560/276/18.
У вказаній ухвалі суд дійшов висновку про те, що розпорядження від 25.07.2019 №880307 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 56 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", з врахуванням норм частини 2 статті 27 закону України "Про загальнообов'язкове державне страхування" суперечить рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно з ч.1-2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Виконавець зобов'язаний, зокрема, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Отже, державний виконавець повинен забезпечити виконання рішення суду у відповідності до його резолютивної частини.
Суд погоджується з відповідачем, що державний виконавець не вправі здійснювати перевірку правильності проведення перерахунку пенсії.
Водночас, відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
У вказаній вище ухвалі від 25.05.2020 по справі №560/276/19 (яка набрала законної сили з моменту її підписання) судом встановлено, що прийняте пенсійним органом розпорядження про перерахунок пенсії суперечить рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019. Розпорядження Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №880307 від 25.07.2019 визнано протиправним.
Отже, ухвалою суду від 25.05.2020 по справі №560/276/19 встановлено неналежне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 05.04.2019 у справі №560/276/19.
Конституційний Суд України у рішенні 25.04.2012 року № 11-рп/2012 вказав, що невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом.
Таким чином, суд дійшов висновку, що постанова від 11.11.2019 про закінчення виконавчого провадження є протиправною та підлягає скасуванню.
Отже, наявні підстави для задоволення позову.
Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову заступника начальника відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області від 11.11.2019 про закінчення виконавчого провадження №60165160.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (вул. Тернопільська, 13/2, м.Хмельницький, Хмельницька область,29018 , код ЄДРПОУ - 43316784)
Головуючий суддя Д.А. Божук