Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05 червня 2020 р. справа № 520/5846/2020
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В., розглянувши заяву представника відповідача про продовження строку для надання відзиву на адміністративний позов по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області (вул. Ярослава Мудрого, буд. 1, м. Лозова, Лозівський район, Харківська область,64602) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області, в якому просить суд:
- Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області щодо ненадання публічної інформації за запитом від 16.04.2020 року.
- Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області щодо недотримання встановленого законом п'ятиденного строку надання інформації на запит на інформацію.
- Зобов'язати Виконавчий комітет Лозівської міської ради Харківської області розглянути запит від 16.04.2020 про надання публічної інформації щодо наявності на території м. Лозова вільних земельних ділянок, що можуть бути використані під забудову жилого будинку, господарських будівель і споруд.
- Визнати протиправною бездіяльність Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області щодо неповідомлення ОСОБА_1 про направлення його запиту від 16.04.2020 до Лозівської міської ради Харківської області.
- Стягнути з Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області судові витрати пов'язані з розглядом справи в сумі 17 грн. 00 коп. на користь ОСОБА_1 .
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 р. відкрито провадження у справі в порядку спрощеного провадження.
Від представника відповідача 03.06.2020 року надійшло клопотання про продовження строку для надання відзиву на позовну заяву у справі, у зв'язку з карантинними заходами.
Частиною 3 ст.166 КАС України визначено, що заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.
З огляду на характер, зміст та сутність спірних правовідносин, а також те, що справа була відкрита у спрощеному провадженні, суд доходить до висновку про можливість розгляду поданої заяви та клопотання за процедурою письмового провадження без виклику сторін.
Відповідно до ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
Статтею 119 КАС України визначено, що суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок. Останнім днем строку, який закінчується вказівкою на певний день, вважається цей день. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.
Згідно ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Суд зазначає, що Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» установлено з 12.03.2020 до 24.04.2020 на усій території України карантин.
На засіданні Кабінету Міністрів України 04 травня 2020 року карантин продовжено до 22 травня 2020 року.
Відповідно до положень пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114,122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)”.
Статтею 258 КАС України встановлено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Суд звертає увагу, що положеннями пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України не передбачено продовження строку розгляду справи, проте у зв'язку з тим, що вчинення процесуальних дій та ухвалення судових рішень законодавцем поставлено в залежність від вчинення відповідних дій учасниками справи та представником відповідача не надано до суду відзив та докази по справі, суд приходить до висновку про можливість продовження строку для надання відзиву у п'ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали.
Враховуючи наведене, з метою повного та всебічного розгляду справи та, враховуючи проведення в Україні карантинних заходів, суд вважає за необхідне, задовольнити клопотання представника відповідача та продовжити строк для подання відзиву на позов.
Керуючись статтями 118, 119, 121, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Клопотання представника Виконавчого комітету Лозівської міської ради Харківської області про продовження строку на надання відзиву - задовольнити.
Продовжити Виконавчому комітету Лозівської міської ради Харківської області процесуальний строк для подання відзиву на позов.
Зобов'язати відповідача подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст.162 КАС України.
Копію ухвали направити сторонам.
У зв'язку із введенням карантину та надзвичайної ситуації на території України, роз'яснити учасникам справи, про можливість ознайомлення учасників судового процесу з матеріалами судової справи в дистанційному режимі, шляхом надсилання сканкопій матеріалів судової справи на електронну адресу, зазначену у відповідній заяві; подання всіх необхідні документів (позовних заяв, заяв, скарг, відзивів, поясненнь (доказів по справі), клопотаннь тощо) в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі “Електронний суд”, поштою, факсом або через дистанційні засоби зв'язку.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Бідонько А.В.