"05" червня 2020 р. Справа № 480/3093/20
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали позовної заяви керівника Охтирської місцевої прокуратури Сумської області до Миропільської сільської ради про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
18.05.2020 прокурор звернувся до суду з позовною заявою до Миропільської сільської ради Краснопільського району Сумської області, в якій просить суд визнати протиправною бездіяльність Миропільської сільської ради щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей, зобов'язавши Миропільську сільську раду вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що не створення служби у справах дітей порушує права дітей, які проживають на території сільської ради та опинились у складних життєвих обставинах.
Ухвалою суду від 20.05.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
04.06.2020 миропільський сільський голова подав до суду письмовий відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог прокурора в повному обсязі, застосувати строк позовної давності до позовних вимог прокурора та розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження з викликом сторін. У своєму відзиві зазначив, що прокурор не наділений правом для звернення до суду з позовом до органу місцевого самоврядування про зобов'язання вчинити дії, крім того, позов подано з пропуском строків позовної давності, оскільки підстави для звернення прокурора до суду виникли з моменту проведення засідання першої сесії ОТГ Миропільської сільської ради - 29.12.2016.
Перевіривши матеріали справи, суд визнає, що клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч. 4 ст. 12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917 - 1991 років";
6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266 1 цього Кодексу.
Предметом спору у цій справі є визнання протиправною бездіяльності Миропільської сільської ради щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей, що не відноситься до переліку, визначеного ч. 4 ст. 12 КАС України. Крім того, відповідач не обґрунтував заяву про розгляд справи за правилами загального позовного провадження з викликом сторін. Представник відповідача не надав жодних доказів того, що справа становить значний суспільний інтерес. Суд визнає, що справа такою не являється, оскільки стосується прав та обов'язків тільки сторін по справі, у справі індивідуально визначений предмет спору вказаних у ній сторін. Тобто ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 12, 248, 256, 257, 260, 263 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання Миропільської сільської ради про розгляд справи № 480/3093/20 за правилами загального позовного провадження з викликом сторін - відмовити.
Витребувати у позивача письмові пояснення щодо строку звернення до суду із даним адміністративним позовом, відносно тих обставин, що зазначені у відзиві на адміністративний позов.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Повний текст ухвали складено та підписано 05.06.2020.
Суддя С.М. Гелета