про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків
та відкриття провадження у справі
05 червня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/2002/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ірметова О.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом адвоката Майструка Євгена Сергійовича (04136, м.Київ, вул.Тираспольська, 58/51) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк Олени Олександрівни (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Гетьманська, 63) про визнання незаконної відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
20 травня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви адвоката Майструка Євгена Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк Олени Олександрівни, яким просив:
- визнати незаконною відмову державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк О.О. у проведенні державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 27.02.2019;
- зобов'язати державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради провести державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (включити ОСОБА_1 до фізичних осіб-платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори тощо) на підставі наказу про призначення тимчасово виконуючого обов'язки генерального директора від 08.09.2017 року, як документа, що відповідає вимогам пункту 6 частини 1 статті 15 та пункту 2 частини 4 статті 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» від 15.05.2003 №755-ІV;
- зобов'язати державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради провести державну реєстрацію змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та виключити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запис про генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» ОСОБА_2 у зв'язку з його звільненням з 08 вересня 2017 року на підставі Наказу від 08.09.2017.
Ухвалою суду від 22 травня 2020 року позов адвоката Майструка Євгена Сергійовича в інтересах ОСОБА_1 до державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк Олени Олександрівни про визнання незаконної відмови та зобов'язання вчинити певні дії - залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду: уточненої позовної заяви, оформленої з урахуванням вимог ст. 160 КАС України, оригіналу документа про сплату судового збору в доход Державного бюджету України.
Позовну заяву обґрунтовано тим, що 09.11.2015 ОСОБА_2 призначено на посаду Генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» на підставі рішення Наглядової ради у формі протоколу №4/2015 від 09.11.2015. Того ж дня між ОСОБА_2 та ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» укладено трудовий контракт на виконання повноважень Генерального директора строком до 09.11.2016 Рішенням Наглядової ради № 7/2016 від 19.12.2016 повноваження Генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» Шевченка Т.Г. продовжено до 09.11.2017, про що укладено новий контракт на виконання повноважень Генерального директора.
06.09.2017 Генеральним директором ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» ОСОБА_3 Т ОСОБА_4 подано до ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» заяву про звільнення за власним бажанням з 08.09.2017 у зв'язку із неможливістю продовжувати роботу з огляду на загрозу захоплення підприємства невстановленими особами, які іменують себе представниками «Луганської народної республіки». 08.09.2017 Генеральним директором, видано наказ про звільнення ОСОБА_2 . В той же день ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» здійснило розрахунок та видало ОСОБА_2 трудову книжку із записом про звільнення. Отже, з 08.09.2017 ОСОБА_2 фактично не здійснює повноваження Генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
Водночас, 07.09.2017 Наказом Генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» у відповідності до п. 11.7.8. та п. 11.9. Статуту та Положення про генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», з 08.09.2017 призначено тимчасово виконуючого обов'язки генерального директора ОСОБА_1 з оплатою встановленою для посади генерального директора на період відсутності генерального директора до моменту обрання генерального директора Наглядовою радою ПАТ «Алчевський металургійний комбінат» у відповідності до вимог Статуту. Отже, з 08.09.2017 повноваження Генерального директора ПАТ «Алчевський металургійний комбінат».
З метою виконання ОСОБА_1 належним чином повноважень передбачених Статутом ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», ОСОБА_1 відповідно до вимог ЗУ «Про реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань» звернувся до Управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради з відповідною заявою щодо зміни відомостей про юридичну особу.
27.02.2020 за результатом розгляду заяви ПАТ «Алчевський металургійний комбінат», державним реєстратором управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк О.О. надано Повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації.
Виходячи зі змісту відповіді державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк О.О., підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації змін в Єдиному державному реєстрі стало те, що документи подано особою, яка не має на це повноважень, а також справжність підписів на рішенні нотаріально засвідчується з обов'язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів.
Позивач з вказаною відмовою не згоден.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим суд вважає за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до частини шостої статті 262 КАС України, суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Таким чином, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
У відповідності до ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати з власної ініціативи у державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк Олени Олександрівни належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат».
Керуючись статтями 5, 9, 12, 77, 80, 160, 161, 167, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за адміністративним позовом адвоката Майструка Євгена Сергійовича (04136, м.Київ, вул.Тираспольська, 58/51) в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк Олени Олександрівни (93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. Гетьманська, 63) про визнання незаконної відмови та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Витребувати у державного реєстратора управління адміністративних послуг Лисичанської міської ради Литвинюк Олени Олександрівни належним чином засвідчену копію реєстраційної справи Публічного акціонерного товариства «Алчевський металургійний комбінат» (в межах проведення Державної реєстрації змін до відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб- підприємців та громадських формувань щодо юридичної особи).
Витребувані судом документи надати у строк до 25 червня 2020 року.
Запропонувати відповідачу протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду та позивачу відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Справа розглядатиметься суддею Ірметовою О.В. одноособово.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.
СуддяО.В. Ірметова