Ухвала
04 червня 2020 року
м. Київ
справа № 310/5835/13-ц
провадження № 61-46496св18
Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:
Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Фаловської І. М.,
провівши у порядку письмового провадження попередній розгляд справи за позовом керівника Бердянської місцевої прокуратури в інтересах держави до Бердянської міської ради Запорізької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Реєстраційна служба Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, зобов'язання здійснити дії, витребування земельної ділянки за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Апеляційного суду Запорізької області від 16 серпня 2018 року,
У червні 2013 року Бердянський міжрайонний прокурор звернувся до суду в інтересах держави з вищевказаним позовом, який уточнив у процесі розгляду справи.
Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 вересня 2014 року, з урахуванням ухвали цього суду про виправлення помилки від 28 січня 2016 року, позов задоволено частково.
Визнано недійсним пункт 5.5.59 рішення сімдесят дев'ятої сесії Бердянської міської ради п'ятого скликання від 25 лютого 2010 року № 41 «Про передачу в оренду та у власність земельних ділянок, продовження терміну розробки проекту відведення та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок», яким передана у приватну власність ОСОБА_1 земельна ділянка площею 0,0613 га для ведення індивідуального дачного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 .
Визнано недійсним державний акт на право власності серії НОМЕР_1 на земельну ділянку площею 0,0613 га для ведення індивідуального дачного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 32 164,11 грн, виданий Бердянською міською радою на ім'я ОСОБА_1 , зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за реєстраційним номером 011026500875 від 29 липня 2010 року (кадастровий номер 2310400000:08:007:0351).
Зобов'язано Управління Держземагенства у Бердянському районі Запорізької області скасувати запис у Поземельній книзі на земельну ділянку площею 0,0613 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 2310400000:08:007:0351).
Зобов'язано ОСОБА_2 та ОСОБА_3 повернути земельну ділянку площею 0,0613 га для ведення індивідуального дачного будівництва, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (кадастровий номер 2310400000:08:007:0351) за належністю територіальній громаді міста Бердянська.
В решті частини позову відмовлено.
Ухвалою Апеляційного суду Запорізької області від 02 грудня 2014 року апеляційну скаргу ОСОБА_2 відхилено, а рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 вересня 2014 рокузалишено без змін.
Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 квітня 2015 року касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилено, рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 вересня 2014 року та ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 02 грудня 2014 року у цій справі залишено без змін.
Постановою Верховного Суду України від 08 червня 2016 року заяву ОСОБА_2 задоволено частково, рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 11 вересня 2014 року, ухвалу Апеляційного суду Запорізької області від 02 грудня 2014 року та ухвалу Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01 квітня 2015 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Рішенням Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 06 листопада 2017 року в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Апеляційного суду Запорізької області від 16 серпня 2018 року апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області задоволено. Рішення Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 06 листопада 2017 року скасовано та прийнято нову постанову про задоволення позову.
Визнано незаконним та скасовано пункт 5.59 рішення сімдесят дев'ятої сесії Бердянської міської ради Запорізької області п'ятого скликання від 25 лютого 2010 року № 41 «Про передачу в оренду та у власність земельних ділянок, продовження терміну розробки проекту відведення, та надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок».
Визнано недійсним державний акт на право власності серії ЯК № 913496 від 29 липня 2010 року на земельну ділянку площею 0,0613 га, виданий на ім'я ОСОБА_1 для ведення індивідуального дачного будівництва в АДРЕСА_1 , вартістю 32 164,11 грн.
Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_2 та ОСОБА_3 земельну ділянку вартістю 32 164,11 грн, площею 0,0613 га, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 2310400000:08:007:0351, та передано її територіальній громаді міста Бердянськ.
Вирішено питання про розподіл судових витрат.
У жовтні 2018 року ОСОБА_2 та його адвокат Кісь Л. С. подали касаційну скаргу на постанову Апеляційного суду Запорізької області від 16 серпня 2018 року, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просили скасувати оскаржуване судове рішення і залишити без змін рішення суду першої інстанції.
Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.
Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ» від 15 січня 2020 року № 460-ІХ установлено, що касаційні скарги на судові рішення, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цим Законом, розглядаються в порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тому у тексті цієї ухвали норми ЦПК України наводяться в редакції, яка була чинною станом на 07 лютого 2020 року.
Статтею 388 ЦПК України визначено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.
Ухвалою Верховного Суду у складі судді Касаційного цивільного суду від 18 лютого 2019 року відкрито провадження у цій справі та витребувано її матеріали з Бердянського міськрайонного суду Запорізької області.
22 квітня 2019 року справа № 310/5835/13-ц надійшла до Верховного Суду.
Відповідно до підпунктів 2.3.4, 2.3.13, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, (з наступними змінами та доповненнями) та рішення зборів суддів Касаційного цивільного суду від 02 квітня 2020 року № 1 «Про заходи, спрямовані на належне здійснення правосуддя», у справі призначено повторний автоматизований розподіл.
Доповідачем у цій справі відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено суддю Литвиненко І. В., у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду Висоцької В. С., Фаловської І. М.
Відповідно до частини другої статті 389 ЦПК України (тут і далі - в редакції, що діяла до набрання чинності Законом України № 460-ІХ) підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.
Згідно з частиною п'ятою статті 401 ЦПК України суд касаційної інстанції призначає справу до судового розгляду за відсутності підстав, встановлених частинами третьою, четвертою цієї статті. Справа призначається до судового розгляду, якщо хоча б один суддя із складу суду дійшов такого висновку. Про призначення справи до судового розгляду постановляється ухвала, яка підписується всім складом суду.
Виходячи з викладеного, зважаючи на те, що під час проведення попереднього розгляду справи не встановлено обставин, передбачених частинами третьою, четвертою статті 401 ЦПК України, справу слід призначити до судового розгляду.
Відповідно до частини першої статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.
Враховуючи категорію і складність справи, з огляду на положення частини одинадцятої статті 34 ЦПК України, справа підлягає розгляду колегією у складі п'яти суддів.
Керуючись статтями 34, 401 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду
Справу за позовом керівника Бердянської місцевої прокуратури в інтересах держави до Бердянської міської ради Запорізької області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , треті особи: Реєстраційна служба Бердянського міськрайонного управління юстиції Запорізької області, Управління Держгеокадастру у Бердянському районі Запорізької області, про визнання незаконним та скасування рішення, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, зобов'язання здійснити дії, витребування земельної ділянки за касаційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Апеляційного суду Запорізької області від 16 серпня 2018 року призначити до судового розгляду Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду в кількості п'яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Судді:І. В. Литвиненко
В. С. Висоцька
І. М. Фаловська