Справа № 752/9802/17
Провадження № 2/752/333/20
Іменем України
14.01.2020 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:
головуючого - судді Колдіної О.О.
з участю секретаря - Петрова Є.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки,
заступник прокурора м.Києва звернувся до Голосіївського районного суду м.Києва в інтересах Київської міської ради з позовом до ОСОБА_1 про зобов'язання повернути земельну ділянку по АДРЕСА_1 територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради, привівши її у придатний для використання стан, шляхом звільнення від розміщених на ній будівель та споруд, у тому числі житлового будинку площею 33,7 кв.м.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що прокуратурою міста Києва встановлено факт порушення права територіальної громади міста Києва на розпорядження та користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
Рішенням Солом'янського районного суду міста Києва від 01 лютого 2016 року частково задоволено позов ОСОБА_2 ,, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до ОСОБА_6 та визнано за ОСОБА_2 , право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 , загальною площею 33,7 кв.м.. На підставі зазначеного рішення за ОСОБА_2 було зареєстровано право власності на будинок.
В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2016 р. право власності на будинок по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 .
Рішенням Апеляційного суду міста Києва від 19 січня 2017 року задоволено апеляційну скаргу прокуратури міста Києва, рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 01 лютого 2016 року скасовано в частині визнання за ОСОБА_2 , права власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 .
Позивач посилається на те, що земельна ділянка, на якій збудовано вказане нерухоме майно, що зареєстровано за відповідачем у справі, підлягає поверненню територіальній громаді міста Києва шляхом звільнення від розміщених на ній будівель та споруд, власником яких є відповідач, оскільки він самовільно її займає, Київською міською радою, як власником земельної ділянки, не приймалось рішення про передачу у власність або користування вказаної земельної ділянки, відсутній план її зонування та детальний план території.
Крім того, в обґрунтування позову заступник прокурора посилається на те, що Київською міською радою в порушення вимог Закону України «Про місцеве самоврядування», незважаючи на неодноразові повідомлення щодо необхідності вжиття заходів цивільно-правового характеру, спрямованих на поновлення прав територіальної громади м.Києва на земельну ділянку, будь-яких дій не вчинялось, в зв'язку з чим на підставі положень ст.23 Закону України «Про прокуратуру» з даним позовом звернувся заступник прокурора м.Києва.
На момент розгляду справи відповідач не скористався своїм правом на подання відзиву у справі.
Представник прокуратури м.Києва в ході судового розгляду підтримав позовні вимоги і обґрунтування позову в повному обсязі та просив суд позов задовольнити, з підстав, зазначених в позовній заяві.
Відповідач про місце і час розгляду справи, що призначений на 14.01.2020 р. повідомлявся у спосіб, передбачений ст.128 ЦПК України.
На підставі ст.280 ЦПК України за згодою представника позивача суд вважає за можливе провести заочний розгляд справи у відсутність відповідача на підставі наданих доказів.
Вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що відповідно до рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 01 лютого 2016 року частково задоволено позов ОСОБА_2 ,, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 до ОСОБА_6 та визнано за ОСОБА_2 , право власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 , загальною площею 33,7 кв.м.
Як вбачається з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_2 зареєстрував право власності на будинок по АДРЕСА_1 на підставі зазначеного рішення Солом'янського районного суду м.Києва.
В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 05.12.2016 р. право власності на будинок по АДРЕСА_1 зареєстровано за ОСОБА_1 .
Рішенням Апеляційного суду міста Києва від 19 січня 2017 року задоволено апеляційну скаргу прокуратури міста Києва, рішення Солом'янського районного суду міста Києва від 01 лютого 2016 року скасовано в частині визнання за ОСОБА_2 , права власності на житловий будинок по АДРЕСА_1 .
Апеляційним судом м.Києва було встановлено, що ршення Київської міської ради щодо виділення земельної ділянки увласність за адресою: АДРЕСА_1 не приймалось, а також ОСОБА_2 , не були надані докази на підтвердження того, що він є законним землекористувачем зазначеної земельної ділянки.
В силу положень ст.82 ЦПК України обставини, встановлені стосовно певної особи рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, проте можуть бути у загальному порядку спростовані особою, яка не брала участі у справі, в якій такі обставини були встановлені.
Статтею 13 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та
юридичні особи набувають права власності та права користування
земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами
аукціону.
Розпорядження землями комунальної власності м. Києва, в тому числі надання земельних ділянок у власність чи у користування, у відповідності до ст. 9 Земельного кодексу України, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» відноситься до виключних повноважень Київської міської ради як колегіального органу.
В силу положень ст.125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
При цьому, ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Відповідно до ст. 189 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про охорону земель» самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами.
Повноваження щодо здійснення самоврядного контролю за додержанням земельного законодавства, використанням та охороною земель в м. Києві відповідно до рішення Київської міської ради від 29.09.2003 №16/890 «Про Порядок здійснення самоврядного контролю за використанням і охороною земель у м. Києві» покладено на Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Формування земельних ділянок здійснюється відповідно до ст. 79-1
Земельного кодексу України.
Відповідно до зазначеної вище статті земельна
ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового
номера.
Згідно з ст. 16 Закону України «Про Державний земельний кадастр» земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Підстави для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера передбачені ст. 21 зазначеного закону.
З огляду на наведені судом норми чинного законодавства, єдиною підставою набуття права власності чи права користування земельними ділянками комунальної власності в м. Києві для громадян та юридичних осіб є відповідне рішення Київської міської ради.
В ході судового розгляду встановлено, що таке рішення щодо виділення у власність або користування земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 радою не приймалось.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки -будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.
Відповідно до ст. 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільну зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Відповідно до ст.376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.
Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
З огляду на встановлені судом обставини відповідач у справі не є законним користувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , а отже вона підлягає поверненню Київській міській раді у придатному для використання стані, шляхом звільнення від розміщених на ній будівель і споруд.
Враховуючи викладене, оцінюючи досліджені судом докази в їх сукупності, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог, їх доведеність, в зв'язку з чим позов підлягає задоволенню.
Питання щодо судових витрат суд вирішує на підставі положень ст.141 ЦПК України.
Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261, 265, 273, 354 ЦПК України, суд
позов заступника прокурора міста Києва в інтересах держави в особі Київської міської ради до ОСОБА_1 про повернення земельної ділянки задовольнити.
Зобов'язати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) повернути земельну ділянку по АДРЕСА_1 територіальній громаді міста Києва в особі Київської міської ради (м.Київ, вул..Хрещатик, 36), привівши її у придатний для використання стан, шляхом звільнення від розміщених на ній будівель та споруд, у тому числі житлового будинку площею 33,7 кв.м.
Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) на користь Прокуратури м.Києва (м.Київ, вул.Представинська, 45 /9 ) судові витрати в розмірі 2400 гривень.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Суддя