Справа № 286/1471/20
04 червня 2020 року м. Овруч
Слідчий суддя Овруцького районного суду Житомирської області Кулініч Я. В. ,
з секретарем Грищенко Н. А.,
розглянувши скаргу ОСОБА_1 на відмову про внесення до Єдиного реєстру колективної заяви членів кооперативу ''Північ'' , -
01 червня 2020 року ОСОБА_1 , звернувся до суду зі скаргою в якій просить винести ухвалу про винесення колективної заяви до Єдиного реєстру. Мотивуючи тим, що 28.02.2020 року до Овруцького відділення поліції надійшла заява про самоправство голови кооперативу «Північ» ОСОБА_2 .. Вказана заява була зареєстрована в ЖЄО за №917 та розписана дільничному П.Бурикіну. Дільничний не опитав жодного члена кооперативу, а взяв виписки з засідань правління кооперативу, що вони підвищили суму внесків до 25 грн.. Правління не має повнова¬жень підвищувати суму внесків, це можуть зробити тільки загальні збори членів кооперативу, а правління та ревізійна комісія не працюють, а тільки вписані в дані комісії та правління. В кооперативі 600 гаражів, приблизно стільки повинно бути і членів кооперативу. Скільки членів платять внески, а скільки не сплачують зовсім, невідомо. Зазначив, чи співпадає дебет з кредитом ( надходження та витрати) і куди зникає різниця, це повинно було встановити досудове слідство, для цього було потрібно провести фінансову, будівельну ревізію, на які потреби «списувались» кошти і чи вони проводились, теж необхідно було встановити досудовим слідством. Перевірити законність діяльності голови кооперативу в сприянні продажу гаражів та автомототехніки особам, які не мають відношення до членства в кооперативі та по закону не мають право на спадщину. Вважає, що достатньо провести ревізію за три останні роки, тоді крім ознак злочину самоправства, будуть і шахрайство і крадіжки.
Скаржник надав заяву в якій просить скаргу розглядати без його участі, вимоги скарги задовольнити.
Представник Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області в судове засідання не з'явився, але його відсутність не є перешкодою для розгляду скарги.
Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, слідчий суддя прийшов до наступного.
28 лютого 2020 року на ім'я начальника Овруцького відділення поліції Коростенського відділу поліції Цалко І.Б. було направлено колективну заяву про доручення проведення досудового розслідування по фактам складу злочину передбаченого ст. 356 КК України.
Згідно талону-повідомлення єдиного обліку №917 про прийняття і реєстрацію заяви (повідомлення) про кримінальне правопорушення та іншу подію, 28.02.2020 року о 10:31 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 28.02.2020 року о 10:25 за адресою: АДРЕСА_1 , колективне звернення, про те, що ОСОБА_2 тривалий час перебуває на посаді голови кооперативу ''Північ''. Заявник: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 , тел.: НОМЕР_1 .
Відповідно до довідки про результати перевірки від 19.03.2020 року та листа начальника Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області від 20.03.2020 року, було розглянуто звернення ОСОБА_1 , яке зареєстровано в ЖЕО №917 від 28.02.2020 року, про те, що на його думку голова гаражного кооперативу ''Північ'' ОСОБА_2 займається самоправством, а саме підіймає плату (внески), постійно відсутня на роботі та нараховую собі заробітну плату скільки захоче, а також у кооперативі відсутні охоронці. Овруцьким відділенням поліції Коростенського відділу поліції ГУНП в Житомирській області проведено перевірку. В ході проведення перевірки викладені заявником факти не знайшли свого підтвердження. Та рекомендовано з приводу вчинення неправомірних дій ОСОБА_2 звернутись до суду в порядку цивільного судочинства.
З матеріалів також видно, що відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудового розслідування не внесено.
Статтею 214 КПК України, зокрема її частиною 1, встановлено, що слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Згідно з частиною 2 вказаної статті досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань; положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Частиною 5 статті 214 КПК України визначено перелік відомостей, які вносяться до ЄРДР, який не є вичерпним. При цьому стаття 214 КПК України не містить застережень (винятків) з приводу випадків можливого невнесення слідчим, прокурором відомостей про вчинене кримінальне правопорушення в ЄРДР. Крім того, ч. 4 ст. 214 КПК України встановлює, що відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Статтею 3 розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 06.04.2016 р. № 139, у підпункті 3.1 пункту 3 встановлено, що внесення відомостей до Реєстру здійснюється з дотриманням таких строків (про): 1) заяву, повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення - у термін, визначений ч.1 ст.214 КПК України.
Згідно з статтею 1 розділу II вказаного Положення формування Реєстру розпочинається із внесення до нього слідчим, прокурором відповідних відомостей про кримінальне правопорушення, зазначених в заяві чи повідомленні про його вчинення або виявлених ними самостійно з будь-якого джерела. Усні заяви заносяться слідчим або прокурором до протоколу, який підписується заявником (пункт 1.1). Відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела повинні відповідати вимогам пункту 4 частини 5 статті 214 Кримінального процесуального кодексу України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення (пункт 1.2).
Тобто з наведених норм випливає, що слідчий зобов'язаний на підставі заяви/повідомлення про вчинені кримінальні правопорушення невідкладно, але не пізніше 24 годин після її/його подання, внести відомості до ЄРДР.
Згідно ст. 1 КПК України порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України. Кримінальне процесуальне законодавство України складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цього кодексу та інших законів.
Відтак, не внісши відповідні відомості за заявою ОСОБА_1 , слідчий не виконав покладений на нього законом обов'язок невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та невідкладно розпочати досудове розслідування.
З огляду на викладене, скарга підлягає задоволенню.
Тому керуючись ст.ст.306, 307, 372 Кримінального процесуального кодексу України, слідчий суддя -
Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати уповноважену особу СВ Овруцького ВП Коростенського ВП ГУНП в Житомирській області внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_1 від 28.02.2020 року про вчинене кримінальне правопорушення.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя Я. В. Кулініч