Справа № 826/3676/18 Прізвище судді (суддів) першої інстанції:
Каракашьян С.К.
04 червня 2020 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Костюк Л.О.;
суддів: Бужак Н.П., Собківа Я.М.;
за участю секретаря: Несін К.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» - Дьякова Віталія Олександровича про відкладення розгляду адміністративної справи у справі за розглядом апеляційної скарги Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, -
У лютому 2018 року, Товариство з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» (далі - позивач, ТОВ «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ») звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Головного управління ДФС у Запорізькій області (далі - відповідач 1), Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 2) (з урахуванням заяви про зміну підстав позову) про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 вересня 2018 року позов задоволено.
Не погоджуючись з вказаною постановою, відповідачем 1 подано апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати рішення з мотивів неповного з'ясування судом першої інстанції обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
З огляду на те, що сторони були належним чином повідомлені про дату, час та місце апеляційного розгляду справи, проте у судове засідання не з'явилися, колегія суддів, керуючись п. 2 ч. 1 ст. 311, ч.2 ст. 313 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами.
У відповідності до ст.308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Довідкою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 березня 2020 року повідомлено сторін про перенесення розгляду апеляційної скарги Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на рішення Окружний адміністративний суд міста Києва від 18 вересня 2018 року на 30 квітня 2020 року на 09 год. 20 хв.
Про зазначене вище повісткою - повідомленням від 23 березня 2020 року проінформовано сторін.
Довідкою Шостого апеляційного адміністративного суду від 24 квітня 2020 року повідомлено сторін про зняття з розгляду апеляційної скарги призначеної на 30 квітня 2020 року на 09 год. 20 хв. та довідкою від 30 квітня 2020 року повідомлено сторін про те, що відповідно до ст. 30 Закону України «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», ст. 11 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. №211, враховуючи рішення Державної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10 березня 2020 р., рішення Постійної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11 березня 2020 р. та рекомендації Ради суддів України від 16 березня 2020 р. N 9рс-186/20 про запровадження особливого режиму роботи на період проведення карантинних заходів, з метою запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, колегією суддів ухвалено зняти з розгляду справу № 826/3676/18 за апеляційною скаргою Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області на рішення Окружний адміністративний суд міста Києва від 18 вересня 2018 року справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бізнес Пром Інновація» до Головного управління Державної фіскальної служби у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень до закінчення дії карантину. Зазначено, що про час та дату подальшого розгляду справи сторони будуть повідомлені після закінчення дії карантину у порядку, передбаченому ст.ст. 126-129 КАС України.
Повісткою - повідомленням від 15 травня 2020 року сторін повідомлено про розгляд справи, який відбудеться о 10 год 00 хв. 04 червня 2020 р.
04 червня 2020 року на електронну адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від представника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» - Дьякова Віталія Олександровича надійшла заява про відкладення розгляду справи.
Подане заява обґрунтована тим, що відповідно до ст. 29 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» з метою запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19 та з урахування рішення Державної комісії з питань техногенно - екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій від 10.03.2020 року КМУ прийнято постанову від 11.03.2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», якою установлено з 12 березня до 3 квітня 2020 р. на усій території України карантин та постановою КМУ №392 від 20.05.2020 року продовжено дію карантину до 22.06.2020 року.
Окрім зазначеного звертає увагу на те, що рішенням 17.03.2020 року КМУ заборонив з 18.03.2020 пор 09.04.2020 року на усій території України регулярні та нерегулярні перевезення пасажирів автомобільним транспортом у приміському, міжміському внутрішньо обласному і міжобласному сполученні, що робить неможливим добратись до Шостого апеляційного адміністративного суду, так як представник позивача проживає та здійснює свою діяльність у м. Одеса. Також, станом на 01.06.2020 року придбати квитки на поїзд неможливо.
Перевіривши матеріали справи та подане заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» - Дьякова Віталія Олександровича, колегія суддів вважає, що подана заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Порядок відкладення розгляду справи або оголошення перерви в її розгляді передбачено ст. 223 КАС України.
При цьому даною статтею передбачено підстави для відкладення розгляду справи або перерви в судовому засіданні.
Так, колегія суддів звертає увагу на те, що постановою Кабінету Міністрів України «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 11 березня 2020 р. № 211 установлено з 12 березня 2020 р. до 22 травня 2020 р. на всій території України карантин.
На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 20 травня 2020 р. № 392 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» дія карантину була продовжена 22 2020 . 22 2020 ., шляхом введення з 21.05.2020 р. адаптивного карантину, зокрема, у регіонах, в яких здійснюється послаблення протиепідемічних заходів, зокрема, дозволяється: з 22 травня: регулярні та нерегулярні пасажирські перевезення автомобільним транспортом у міському, приміському, міжміському внутрішньообласному та міжнародному сполученні за умови перевезення пасажирів у межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб; з 25 травня: - перевезення пасажирів метрополітенами за умови забезпечення перевізником контролю за використанням засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, у тому числі виготовлених самостійно; з 1 червня: перевезення пасажирів залізничним транспортом в усіх видах внутрішнього сполучення (приміському, міському, регіональному та дальньому) між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбачених технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення між регіонами транзитом через регіон, в якому не діють послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб (без права посадки пасажирів у транзитному регіоні). У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду; міжобласні пасажирські перевезення автомобільним транспортом між регіонами в межах кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб. У разі здійснення перевезення до регіону, в якому не застосовується послаблення протиепідемічних заходів, дозволяється перевезення в межах 50 відсотків кількості місць для сидіння, передбаченої технічною характеристикою транспортного засобу або визначеної в реєстраційних документах на цей транспортний засіб, за умови розсадки пасажирів з вільним місцем поруч, спереду, позаду.
Зважаючи на те, що судове засідання було призначено на 04.06.2020 р., після запровадження на території України адаптивного карантину, посилання представника позивача на неможливість прибути в судове засідання у зв'язку із відсутністю транспортних перевезень, колегія суддів визнає необґрунтованим. Інших поважних причини неможливості прибути в судове засідання представником позивача не наведено.
Також, колегія суддів звертає увагу на право сторіни щодо участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції, згідно ст. 195 КАС України.
Відповідно до ч. 4 ст. 195 КАС України (в редакції Закону України від 30 березня 2020 року № 540-ІХ), під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.
У зв'язку із зазначеним вище, колегія суддів приходить до висновку щодо часткового задоволення заяви представника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» - Дьякова Віталія Олександровича про відкладення розгляду справи та перенести та призначити у режимі відеоконференції розгляд справи на 18 червня 2020 року на 09 год. 00 хв., проведення судового засідання під час розгляду справи №826/3676/18 у режимі відеоконференції доручити - Господарському суді Запорізької області.
Керуючись ст.ст. 2, 10, 11, 195, 205, 223, 248, 311, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» - Дьякова Віталія Олександровича про відкладення розгляду адміністративної справи - задоволити частково.
Розгляд справи у режимі відеоконференції у справі № 826/3676/18 за апеляційною скаргою Головного управління ДФС у Запорізькій області на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 18 вересня 2018 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БІЗНЕС ПРОМ ІННОВАЦІЯ» до Головного управління ДФС у Запорізькій області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, відкласти та призначити у режимі відео конференції на 18 червня 2020 року на 09 год. 00 хв.
Забезпечити проведення відеоконференції за участю сторін у справі №826/3676/18 у Господарському суді Запорізької області (вул. Гетьмана 4, м. Запоріжжя, Запорізька обл., 69001).
Копію ухвали про участь сторін у в судовому засіданні в режимі відеоконференції направити Господарському суду Запорізької області та учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: Л.О. Костюк
Судді: Н.П. Бужак,
Я.М. Собків