Справа № 823/1974/18
02 червня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Земляної Г. В.
суддів: Мєзєнцева Є. І., Файдюка В. В.
за участю секретаря Скидан С. В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Черкаській області
на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року
у справі №823/1974/18 (розглянуто у відкритому судовому засіданні)
за позовом ОСОБА_1
до відповідача Головного управління Національної поліції в Черкаській області
про визнання протиправними та скасування актів, зобов'язання вчинити певні дії,
У травні 2018 року до Черкаського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (надалі-позивач, ОСОБА_1 ) з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Черкаській області (надалі-відповідач, ГУ НП в Черкаській області), в якому просила суд:
- визнати протиправним та скасувати висновок від 28.03.2018 року "Службового розслідування за фактом дорожньо-транспортної пригоди за участю старшого оперуповноваженого СКП Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції ГУНП полковника поліції ОСОБА_2 , унаслідок якої він та старший слідчий СВ вказаного відділення поліції капітан поліції ОСОБА_1 отримали тілесні ушкодження", а саме п. 4;
- визнати протиправним та скасувати акт Головного управління Національної поліції в Черкаській області від 13.03.2018 року за формою Н-5* розслідування нещасного випадку (у тому числі поранення), що стався 09 лютого 2018 року близько 22 год., 15 хв., з старшим слідчим слідчого відділу Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_1 , за висновком якого нещасний випадок стався в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків;
- визнати протиправним та скасувати акт Головного управління Національної поліції в Черкаській області № 56 від 13.03.2018 року за формою НТ* про нещасний випадок невиробничого характеру, що трапився з старшим слідчим слідчого відділу Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітаном поліції ОСОБА_1 , за висновком якого нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов'язаний з виконанням службових обов'язків;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Черкаській області за фактом нещасного випадку, внаслідок якого отримала тяжкі тілесні ушкодження старший слідчий слідчого відділу Черкаського районного відділення поліції Черкаського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області капітан поліції ОСОБА_1 , скласти акт за формою Н-1*, за висновками якого нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов'язаний з виконанням службових обов'язків, та взяти означений випадок на облік.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2018 року у позов задоволено повністю.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволені позову повністю.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року рішення суду першої інстанції скасовано, прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись з постановою апеляційної інстанції позивачем подано касаційну скаргу до Верховного Суду.
Постановою Верховного Суду від 15 квітня 2020 року касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково. Постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2019 року в справі № 823/1974/18 скасовано, а справу № 823/1974/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити дії направлено на новий розгляд до Шостого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 квітня 2020 року призначено справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправним та зобов'язання вчинити дії до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 02 червня 2020 р. о 14:35 годин.
Позивач та відповідач у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були належним чином повідомлені.
Частиною 4 статті 229 КАС України встановлено, що у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
До суду апеляційної інстанції 02 червня 2020 року надійшло клопотання від представника позивача про відкладення розгляду справи та призначення розгляд справи у режимі відеоконференції.
Крім того, відповідачем подано клопотання про відкладення розгляду справи на іншу дату.
Частинами 1, 2 статті 195 КАС України встановлено, що учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов'язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п'ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.
Відповідно до частини 5 статті 195 КАС України, суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Таким чином, прийняття рішення щодо проведення судового засідання в режимі відеоконференції є правом суду. Вказана норма не передбачає обов'язку проведення судового засідання в режимі відеоконференції у разі наявності про це клопотання сторони.
Зазначений спосіб участі сторони в судовому засіданні в режимі відеоконференції має винятковий характер, у зв'язку з чим повинні існувати об'єктивні причини, які ускладнюють або роблять неможливим особисту участь сторони в судовому засіданні.
У поданому клопотанні заявник вказує, що неможливість прибуття у Шостий апеляційний адміністративний суд, на судове засідання, яке заплановано на 02 червня 2020 року з посиланням на постанову Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211, якою на території України установлено карантин.
Проте, позивач та її представник зацікавлені в тому, щоб судове засідання відбулося, у зв'язку з чим просять суд забезпечити їх присутність у судовому засіданні шляхом забезпечення проведення відеоконференції.
Таким чином, заявником надано належні докази на підтвердження заявленого клопотання, зокрема, вагомі підстави для проведення відеоконференції та причин неприбуття в судове засідання.
З огляду на викладене, а також на те, що з метою забезпечення реалізації права заявника на участь у судовому засіданні та забезпечення своєчасного розгляду даної адміністративної справи, суд апеляційної інстанції вважає за доцільне задовольнити зазначене клопотання та провести судове засідання в режимі відеоконференції.
Керуючись ст. 195, 325, 329 КАС України, колегія суддів, -
Клопотання представників ОСОБА_1 та Головного управління Національної поліції в Черкаській області про відкладення розгляду справи - задовольнити.
Відкласти розгляд справи на 30 червня 2020 року о 14:50 год.
Клопотання представника ОСОБА_1 про проведення судового засідання в режимі відеоконференції - задовольнити.
Доручити Черкаському районному суду Черкаської області (18015, Черкаська обл. м. Черкаси, вул. Гоголя, 316) забезпечити проведення відеоконференції 30 червня 2020 року о 14:50 год.
Копію ухвали про участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду надіслати Черкаському районному суду Черкаської області, який зобов'язаний організувати її виконання, та представнику ОСОБА_1 , який братиме участь у судовому засіданні в режимі відео конференції.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Г. В. Земляна
Судді: Є. І. Мєзєнцев
В. В. Файдюк