ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
02 червня 2020 року м. Київ № 640/11716/20
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Бояринцева М.А., ознайомившись з позовною заявою
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМБІТЕК"
до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві
про визнання протиправним та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "КОМБІТЕК" звернулося до суду з позовом, в якому просить:
1. визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного управління ДФС у м. Києві, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМБІТЕК":
№ 1304961/42352360 від 11.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 05.06.2019;
№ 1304960/42352360 від 11.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 13.06.2019;
№ 1304962/42352360 від 11.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 25.06.2019;
№ 1307027/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 1 від 01.07.2019;
№ 1307025/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 01.07.2019;
№ 1307024/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 01.07.2019;
№ 1307029/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 05.07.2019;
№ 1307026/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 7 від 12.07.2019;
№ 1307028/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 8 від 15.07.2019;
№ 1307021/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 2 від 18.07.2019;
№ 1307022/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 18.07.2019;
№ 1307023/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 4 від 24.07.2019;
№ 1307019/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 24.07.2019;
№ 1307020/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 6 від 24.07.2019;
№ 1307018/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 5 від 26.09.2019;
2. зобов"язати Головне управління ДФС у м. Києві зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМБІТЕК" № 1 від 05.06.2019, № 2 від 05.06.2019, № 3 від 13.06.2019, № 4 від 25.06.2019; № 1 від 01.07.2019, № 2 від 01.07.2019, № 3 від 03.07.2019, № 5 від 05.07.2019, № 7 від 12.07.2019, № 8 від 15.07.2019, № 2 від 18.07.2019, № 3 від 18.07.2019, № 4 від 24.07.2019, №5 від 24.07.2019, № 6 від 24.07.2019, № 5 від 26.09.2019 датою їх фактичного надходження.
Згідно з пунктом 2 частини п"ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;
Відповідно до пункту 4 частини п"ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Позивачем визначено відповідачем у справі Головне управління ДФС у м. Києві та до вказано контролюючого органу заявлено позовні вимоги.
Разом з тим, відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабміну України від 29.12.2010 № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються у день:
прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);
неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Наведене свідчить, що реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних здійснює центральний орган виконавчої влади.
Одночасно суд звертає увагу, що 18.12.2018 Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову № 1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України", відповідно до якої Державна податкова служба є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів і який реалізує державну податкову політику, державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок). Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками майна, прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Розпорядженням від 21.08.2019 № 682-р "Питання Державної податкової служби" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 "Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України" (Офіційний вісник України, 2019 р., № 26, ст. 900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
За таких обставин, позивачу необхідно визначити належних відповідачів у справі та уточнити позовні вимоги.
Разом з тим, позивачем заявлено вимогу про зобов"язання зареєструвати податкову накладну № 1 від 05.06.2019, проте рішення про відмову у її реєстрації позивачем не оскаржено. Крім того, в пункті 1 прохальної частини позовної заяви позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення №1307024/42352360 від 15.10.2019 про відмову в реєстрації податкової накладної № 3 від 01.07.2019, проте як вбачається з копії оскаржуваного рішення позивачу відмовлено у реєстрації податкової накладної № 3 від 03.07.2019.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Позивачем до позовної заяви додано платіжне доручення № 471 від 25 травня 2020 року про сплату судового збору в розмірі 4 204 грн.
Згідно з пунктом 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
З урахуванням наведеного та враховуючи зміст заявлених позовних вимог, розмір судового збору за звернення до суду з даним позовом складає 33 632 грн.
Враховуючи сплату позивачем судового збору в розмірі 4 204 грн., позивачу необхідно доплатити судовий збір в розмірі 29 428 грн.
Згідно з частиною першою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Враховуючи наведене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви у строк до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом визначення належних відповідачів у справі, уточнення позовних вимог та подання платіжного документа про доплату судового збору в розмірі 29 428 грн.
Керуючись ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва, -
1.Залишити позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМБІТЕК" без руху .
2.Встановити позивачу строк до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.
3.Попередити позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені ч.4 ст. 169 КАСУ.
Ухвала, відповідно до змісту ч. 2 ст. 256 та п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України, набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя М.А. Бояринцева