П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
03 червня 2020 р.м.ОдесаСправа № 540/1961/19
Головуючий І інстанції Дубровна В.А.
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді - Осіпова Ю.В.,
суддів - Косцової І.П., Скрипченка В.О.,
при секретарі Ішханяні Р.А.,
розглядаючи у відкритому судовому засідання в м. Одесі апеляційну скаргу Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Олешківської міської ради, Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області про стягнення середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення, -
23.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Херсонського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Олешківської міської ради, Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області, в якому просив суд стягнути солідарно з відповідачів на його користь суму середнього заробітку за час затримки виконання судового рішення про поновлення на роботі з 25.10.2018 року по день винесення судом рішення у справі.
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року адміністративний позов ОСОБА_1 - задоволено частково. Стягнуто з Виконавчого комітету Олешківської міської ради на користь ОСОБА_1 суму середнього заробітку за час затримки виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року по справі №2140/1587/18 в частині поновлення його на роботі, за період з 25.10.2018 року по 18.12.2019 року включно у сумі 380 349,52 грн., яка визначена без утримання податків та інших обов'язкових платежів. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з вищезазначеним рішенням суду 1-ї інстанції, представник Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області 27.01.2020 року подав апеляційну скаргу.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 03.03.2020 року відкрито апеляційне провадження по даній справі та призначено розгляд справи у відкритому судовому засіданні на 03.06.2020 року.
03.06.2020 року судова колегія, розглядаючи справу у відкритому судовому засіданні, з метою повного, об'єктивного та всебічного з'ясування всіх обставин у справі, дійшла висновку про необхідність витребування у Олешківської міської ради та Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області додаткової інформації та документів.
Згідно із ч.4 ст.9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до приписів ч.3 ст.77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно зі змісту вимог ч.ч.3,6,7 ст.80 КАС України, суд може за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи витребувати докази, які необхідні для забезпечення повного, всебічного та об'єктивного з'ясування обставин у справі, про що постановлюється відповідна ухвала. Будь-яка особа, у якої знаходяться такі докази, повинна надати їх на вимогу суду у встановлений судом строк або протягом 5 днів повідомити суд про причини не можливості надати ці докази.
Крім того, як передбачено ч.3 ст.308 КАС України, суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.
Приписами ч.2 ст. 308 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.
Отже, враховуючи вказані вище норми процесуального закону, з метою повного, всебічного та об'єктивного розгляду даної справи, колегія суддів, з власної ініціативи, вважає за необхідне витребувати вищезазначені докази.
Керуючись ст.ст.10, 73, 77, 80, 248, 256, 308, 310, 321, 328 КАС України, апеляційний суд,-
Витребувати у Олешківської міської ради та Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області додаткову інформацію та документи:
- довідку про середньоденну та середньомісячну заробітну плату секретаря Олешківської міської ради Херсонської області станом на 18.12.2019 року (на момент ухвалення рішення судом 1-ї інстанції) та станом на теперішній час;
- копію рішення про призначення нового секретаря Олешківської міської ради - ОСОБА_2;
- письмові пояснення щодо того, який саме орган (т.б. Олешківська міська рада або Виконавчий комітет Олешківської міської ради Херсонської області) безпосередньо сплачує заробітну плату секретарю Олешківської міської ради (зазначити відповідні норми розпорядчих документів, які регулюють зазначене питання);
- чи отримувала Олешківська міська рада або Виконавчий комітет Олешківської міської ради Херсонської області рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року у справі №2140/1587/18, якщо отримувала то надати докази отримання з відміткою про дату отримання, вх.№, та зазначити з яких саме підстав це рішення суду в частині негайного поновлення ОСОБА_1 на займаній посаді досі не виконано;
- чи звертався ОСОБА_1 до Олешківської міської ради або Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області з письмовою заявою про поновлення його, згідно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року у справі №2140/1587/18, на посаді секретаря Олешківської міської ради, якщо так, то вказати дату, вх.№ такої заяви та результат її розгляду (надати копію відповіді (рішення));
- чи поступав до Олешківської міської ради або Виконавчого комітету Олешківської міської ради Херсонської області виконавчий лист, виданий на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року у справі №2140/1587/18, в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Олешківської міської ради, якщо поступав, то зазначити дату, вх.№, та з яких саме підстав останній не виконано;
- чи звертався Олешківський районний відділ ДВС Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з письмовою вимогою про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 24.10.2018 року у справі №2140/1587/18 в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді секретаря Олешківської міської ради.
Встановити строк надання витребуваних відомостей - до 24 червня 2020 року, шляхом направлення по пошті на адресу П'ятого апеляційного адміністративного суду: 65039, м. Одеса, проспект Гагаріна, 19-21 (в тому числі на електронну адресу ІНФОРМАЦІЯ_1) або по факсу за номером (048) 705-96-40 .
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Ю.В. Осіпов
Судді І.П. Косцова
В.О. Скрипченко