Справа № 202/6775/19
Провадження № 1-кс/202/4136/2020
Іменем України
02 червня 2020 року м. Дніпро
Слідчий суддя Індустріального районного суду м. Дніпропетровська ОСОБА_1 ,
за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,
прокурора ОСОБА_3 ,
розглянувши клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019042630000155 від 21.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України,-
У провадженні слідчого СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 42019042630000155 від 21.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Під час досудового розслідування встановлено, що протягом 2018 року та поточного періоду 2019 року Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради проведено державну закупівлю робіт із поточного ремонту покрівель будівель загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів м. Дніпра, в тому числі Індустріального району.
За вказаний період завершено 10 аукціонів із закупівлі робіт вказаної категорії на суму понад 15 млн. грн. Із переможцями торгів укладено договори на проведення робіт.
Із замовником - Департаментом гуманітарної політики Дніпровської міської ради, укладено наступні договори: з ТОВ «БІЛДІНГ - КВАРТАЛ» за №№ 23птр/18 та 24птр/18 від 25.05.2018 року на суму 1 039 798 грн. та 1 456 500 грн. відповідно; з ТОВ «Інжинірінг Буд» за №№ 61птр/18 та 62птр/18 від 10.09.2018 року на суму 1 613 275 грн. та 1 819 761 грн. відповідно; з ФОП ОСОБА_4 за №№ 76птр/18 та 77птр/18 від 30.10.2019 року на суму 842 655 грн. та 1 320 750 грн. відповідно; з ФОП ОСОБА_5 за № 08птр/19 від 15.03.2019 року та № 07птр/19 від 18.03.2019 року на суму 1 541 300 грн. та 1 442 767 грн. відповідно.
Відповідно до умов тендерної документації та дефектних актів, які опубліковані замовником, здійснювалась закупівля з поточного ремонту покрівлі будівель загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів у м. Дніпрі (ДК 021:2015 - 45000000 - 7 - будівельні роботи та поточний ремонт) із проведенням наступних робіт: ремонт покрівель з рулонних матеріалів із застосуванням газопламеневих пальників, розбирання та улаштування примикань з рулонних покрівельних матеріалів до цегляних стін і парапетів; ремонт м'якої покрівлі за допомогою установки інфрачервоного відновлення; улаштування з листової сталі парапетів тощо.
Проведеним аналізом матеріалів тендерних пропозицій встановлено, що учасниками аукціонів до електронної системи закупівель завантажені довідки про те, що відповідно до наказу Міністерства регіонального розвитку та будівництва України від 06.10.2010 року за №392, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22.10.2010 року за №965/18260, «Про внесення змін до ліцензійних умов провадження господарської діяльності у будівництві, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури» до будівельних та ремонтних робіт, що підлягають ліцензуванню, не входить поточний ремонт покрівлі будівель, у зв'язку з чим відповідні ліцензії надані не були.
Моніторингом сайту Держархбудінспекції України (http://www.dabi.gov.ua/) та відповідно до витребуваної інформації Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Дніпропетровській області, стосовно виданих ліцензій на провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єкта архітектури, встановлено, що інформація щодо отримання ліцензій ФОП ОСОБА_4 , ФОП ОСОБА_5 та ТОВ «Інжинірінг Буд» відсутня.
Таким чином, є підстави вважати, що органами місцевого самоврядування при укладенні вищевказаних договорів допущено службову недбалість, а саме неналежне виконання службових обов'язків шляхом укладення договорів з поточного ремонту покрівель будівель загальноосвітніх та дошкільних навчальних закладів м. Дніпра, в результаті чого будівельні роботи виконуються підрядниками, які не мають ліцензії на провадження господарської діяльності, пов'язаної з будівництвом об'єктів архітектури, та відповідного на їх виконання дозволу, що таким чином завдало істотної шкоди охоронюваним законом державним інтересам.
З метою встановлення відповідності об'єктів нерухомого майна проектно-технічній документації на їх будівництво та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; відповідності виконаних будівельних робіт проектно-технічній документації та вимогам нормативно-правових актів у галузі будівництва; визначення технічного стану, категорії складності, процесуальним керівником 25.02.2020 року скеровано до Дніпропетровського НДІСЕ постанову про призначення будівельно-технічної експертизи.
Відповідно до листа експертної установи від 05.03.2020 року за №768/951-20/06/20 у зв'язку з великою завантаженістю експертів з інженерно-технічних досліджень Дніпропетровського НДІ судових експертиз строк проведення експертизи за вищевказаним кримінальним провадженням може бути продовжено понад 90 календарних днів.
Отже, станом на червень 2020 року будівельно-технічна експертиза не завершена та потребує додаткового часу.
Закінчити досудове розслідування без проведення будівельно-технічної експертизи недоцільно, оскільки це може негативно вплинути на всебічне, повне і неупереджене дослідження всіх обставин події.
У зв'язку з викладеним, прокурор просила продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019042630000155 від 21.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 21.01.2021 року.
У судовому засіданні прокурор підтримала клопотання та просила його задовольнити.
Вислухавши прокурора, перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах, кримінальне провадження № 42019042630000155 від 21.06.2019 року, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Встановлено, що в провадженні СВ Індустріального ВП ДВП ГУНП в Дніпропетровській області перебуває кримінальне провадження № 42019042630000155 від 21.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України.
Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні закінчується 21.06.2020 року.
На момент розгляду клопотання органу досудового розслідування необхідно провести ряд слідчих та процесуальних дій, направлених на встановлення об'єктивних обставин подій, та проведення повного досудового розслідування.
Відповідно до ч. ч. 4, 5 ст. 295-1 КПК України слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості, а також якщо слідчий не доведе, що додатковий строк необхідний для отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду, або для проведення чи завершення проведення експертизи, за умови що ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об'єктивних причин, а також якщо досліджені під час вирішення цього питання обставини свідчать про відсутність достатніх підстав вважати, що сталася подія кримінального правопорушення, яка дала підстави для повідомлення про підозру, та/або підозрюваний причетний до цієї події кримінального правопорушення.
Слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора за змістом та обґрунтуванням відповідає вимогам, передбаченим ст. 295-1 КПК України, прокурором доведена необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки додатковий строк необхідний для проведення всього комплексу слідчих та процесуальних дій, зазначених прокурором у клопотанні, та такі дії відповідають завданням кримінального провадження, докази, отримані внаслідок їх проведення, можуть бути використанні під час судового розгляду, а результат здійснення процесуальних дій сприяє повноті досудового розслідування, та перелічені у клопотанні дії не могли бути здійснені чи завершені раніше через особливу складність кримінального провадження, яка полягає у великому обсязі здійснення слідчих (розшукових) та процесуальних дій.
Враховуючи викладене, слідчий суддя вважає, що клопотання прокурора підлягає задоволенню, а строк досудового розслідування продовженню на шість місяців, тобто до 21.01.2021 року.
Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 309 КПК України, -
Клопотання прокурора Дніпропетровської місцевої прокуратури № 1 Дніпропетровської області ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42019042630000155 від 21.06.2019 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, на шість місяців, тобто до 21.01.2021 року.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1