"11" липня 2007 р.
Справа № 02-2/12-420
м. Тернопіль
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
Суддя Скрипчук О.С., розглянувши позовні матеріали товариства з обмеженою відповідальністю "Тернопільський міський ринок ЛТД", м. Тернопіль, до Державної виконавчої служби у м. Тернополі №1, м. Тернопіль, про визнання протиправною бездіяльність ДВС у м. Тернополі №1 в особі державного виконавця Скуба М.Р. щодо незупинення виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого напису від 06.09.2006р. щодо ТОВ "Тернопільський міський ринок ЛТД", зобов'язати ДВС в м.Тернополі №1 в особі державного виконавця Скуби М.Р. прийняти відповідну постанову про зупинення виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого напису від 06.09.2006р. до розгляду по суті позову про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає до виконання, прийшов до висновку, що дану позовну заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, а тому у відкритті провадження в адміністративній справі слід відмовити, з огляду на наступне.
Відповідно до вимог статті 17 Кодексу Адміністративного судочинства України, компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності.
У відповідності до вимог ч. 2 ст. 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Згідно зі статтею 181 КАС України, учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, діпо або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до матеріалів позовної заяви предметом позовних вимог ТОВ "Тернопільський міський ринок ЛТД" є оскарження дії органу Державної виконавчої служби щодо незупинення виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого напису від 06.09.2006р. з вимогою зобов'язати орган ДВС винести відповідну постанову про зупиненння виконавчого провадження.
Як вбачається з ухвали господарського суду Тернопільської області від 06.06.2007р. по справі №14/70-1921, яка додана до матеріалів позовної заяви, підставою для вчинення виконавчого напису відповідно до п. 9 "Переліку документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів нотаріусів", затвердженого Постановою КМУ №1172 від 29.06.1999р. стало надання нотаріусу договору оренди нежитлових приміщень (будівель) комунальної власності №4252 від 17.05.2001р. з додатком, яким змінено договір оренди в частині збільшення розміру орендної плати на підставі рішення господарського суду Тернопільської області від 17.06.2005р. у справі №9/96-1254.
Рішення господарського суду Тернопільської області від 17.06.2005р. по справі №9/96-1254 переглянуте за нововиявленими обставинами та скасоване рішенням суду від 12.04.2007р. по справі №9/55-1220 (9/96-1254), і яке переглядається в апеляційному порядку Львівським апеляційним господарським судом.
Відповідно до вимог пункту 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26 грудня 2003 року «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», скарги на рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця або начальника відділу державної виконавчої служби, державних виконавців і посадових осіб Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України та відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласного. Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, що стосуються виконання судових рішень, подаються до суду, який видав виконавчий документ.
Також, пунктом 4 вказаної Постанови встановлено, що справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби розглядаються загальними судами за правилами Цивільно-процесуального кодексу України за участю заінтересованих осіб, державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби (у тому числі начальника відділу цієї служби - при оскарженні відмови у відводі державного виконавця), а господарськими судами - справи за скаргами на рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби згідно зі статтею 121-2 Господарського процесуального кодексу України - за участю відповідного органу цієї служби.
Таким чином, спірні відносини ТОВ "Тернопільський міський ринок ЛТД" та ДВС у м. Тернополі №1 відносно визнання бездіяльності органу ДВС та зобов'язання прийняти відповідну постанову не є спором у сфері публічно-правових відносин, а тому справа повинна розглядатися в порядку, визначеному ст. 121-2 ГПК України щодо здійснення виконавчого провадження по виконанню рішення господарського суду Тернопільської області.
Як вбачається з позовних матеріалів позивач звернувся до суду з позовною заявою, яка оплачена державним митом, а не зі скаргою в порядку ст. 121-2 ГПК України, яка не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до ч. 3 ст. 89 КАС України судовий збір повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, ухвалою суду в разі відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 89, 104, 105, 106, п. 1 ч. 1 ст. 109, ст.ст. 160, 165 Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд
1. Відмовити товариству з обмеженою відповідальністю "Тернопільський міський ринок ЛТД" у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою до Державної виконавчої служби у м. Тернополі №1, м. Тернопіль, про визнання протиправною бездіяльність ДВС у м. Тернополі №1 в особі державного виконавця Скуба М.Р. щодо незупинення виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого напису від 06.09.2006р. щодо ТОВ "Тернопільський міський ринок ЛТД", зобов'язати ДВС в м.Тернополі №1 в особі державного виконавця Скуби М.Р. прийняти відповідну постанову про зупинення виконавчого провадження про примусове виконання виконавчого напису від 06.09.2006р. до розгляду по суті позову про визнання виконавчого напису нотаріуса таким, що не підлягає до виконання.
2. Позовну заяву від 09.07.2007р. та додані до неї документи (в двох екземплярах) повернути ТОВ "Тернопільський міський ринок ЛТД", вул. Живова,9, м. Тернопіль.
3. Судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп., сплачений квитанцією №К/42/2 від 09.07.2007р. підлягає поверненню ТОВ "Тернопільський міський ринок ЛТД" за його клопотанням ухвалою суду.
Суддя О.С. Скрипчук