Справа № 709/444/20
01 червня 2020 року смт.Чорнобай
Суддя Чорнобаївського районного суду Черкаської області Левченко В.В., розглянувши матеріали, які надійшли від Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , українця, громадянина України, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , непрацюючого, ідентифікаційний номер в матеріалах справи відсутній,
за ч.1 ст.130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП),-
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення від 17 березня
2020 року серії ОБ № 050343 ОСОБА_1 17 березня 2020 року о 17:00 в смт. Чорнобай
по вул. Центральній керував автомобілем ВАЗ 21011 д.н.з НОМЕР_1 з ознаками наркотичного сп'яніння (зіниці очей не реагують на світло, порушення мови). Від проходження огляду на стан сп'яніння в установленому законом порядку ОСОБА_1 відмовився в присутності двох свідків. Своїми діями ОСОБА_1 порушив вимоги п. 2.5 Правил дорожнього руху України (далі - ПДР України), за що ч. 1 ст. 130 КУпАП передбачена адміністративна відповідальність.
ОСОБА_1 у судовому засіданні 06.04.2020 року, вину у вчиненні інкримінованого йому адміністративного правопорушення заперечив, зазначив, що порушена процедура притягнення до відповідальності. Вказав, що свідків на момент зупинки не було, його незаконно доставили до райвідділку та згодом працівники поліції запросили до приміщення поліції свідків.
У судовому засіданні свідок ОСОБА_2 пояснив, що його працівники поліції запросили бути свідком відмови водія пройти огляд на стан сп'яніння, це відбувалося у приміщенні поліції, в його присутності працівник поліції запитав ОСОБА_1 чи відмовляється він проходити огляд на стан наркотичного сп'яніння, на що останній відповів, що відмовляється. Також вказав на те, що письмові пояснення, які містяться в матеріалах справи, частково не відповідають дійсності, зокрема ОСОБА_1 не говорив, що вживав наркотики напередодні, тобто 16.03.2020 року, тому і відмовляється, як це зазначено у письмових поясненнях. Вказав, що підписав протокол та пояснення, які були написані працівником поліції.
У судовому засіданні свідок ОСОБА_3 надав аналогічні пояснення.
У судове засідання поліцейський Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області Лисенко Є. ОСОБА_4 . не з'явився з невідомих причин.
Дослідивши адміністративні матеріали, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , свідків, суд встановив наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 130 КУпАП керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, - тягнуть за собою накладення штрафу на водіїв у розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і на інших осіб - накладення штрафу в розмірі шестисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно п.1 розділу ІІІ Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України №1376 від 06 листопада 2015 року,- з метою складення протоколу про адміністративне правопорушення в разі неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення, якщо його складення є обов'язковим, порушника може бути доставлено до органу поліції.
Відповідно до ч.1 ст.260 КУпАП у випадках, прямо передбачених законами України, з метою припинення адміністративних правопорушень, коли вичерпано інші заходи впливу, встановлення особи, складення протоколу про адміністративне правопорушення у разі неможливості складення його на місці вчинення правопорушення, якщо складення протоколу є обов'язковим, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання особи.
Проте, в доданих до протоколу матеріалах відсутній протокол затримання стосовно ОСОБА_1 . Як встановлено судом, протокол від 17 березня 2020 року серії ОБ № 050343 відносно ОСОБА_1 не складався на місці вчинення правопорушення, доказів неможливості скласти його на місці вчинення правопорушення матеріали справи не містять, а тому протокол від 17 березня 2020 року серії ОБ № 050343 є недопустимим доказом.
Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 КУпАП.
Чорнобаївський районний суд Черкаської області на адресу Чорнобаївського ВП Золотоніського ВП ГУНП в Черкаській області направляв запит про надання відеозапису від 17 березня 2020 року, де зафіксовано зупинку транспортного засобу під керуванням водія ОСОБА_1 та подальші дії працівників поліції, однак відповіді на момент розгляду справи до суду не надійшло.
За таких обставин, оскільки докази винуватості ОСОБА_1 зібрані з порушенням законодавства, а тому в адміністративних матеріалах відсутні належні та допустимі докази того, що ОСОБА_1 відмовився від проходження огляду на стан сп'яніння.
Згідно зі ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.
В абз. 1 п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами України законодавства у справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху та експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" від 23 грудня 2005 року № 14 вказано на неприпустимість спрощеного підходу до судового розгляду справ про адміністративні правопорушення на транспорті та ігнорування прав осіб, яких притягають до відповідальності, потерпілих, їх законних представників і захисників.
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, зокрема є: своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати в першу чергу чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні.
Однією з обставин, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення згідно з п.1 ст. 247 КУпАП, є відсутність події і складу адміністративного правопорушення.
З огляду на те, що протокол не можна вважати допустимим доказом винуватості ОСОБА_1 , в адміністративних матеріалах відсутні належні та допустимі докази вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1
ст. 130 КУпАП, суд вважає за необхідне закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення у зв'язку із відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.130, 221, 245, 247, 280, 283-284 КУпАП, суд,-
Провадження у справі про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 130 КУпАП - закрити на підставі п.1 ст.247 КУпАП у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до Черкаського апеляційного суду через Чорнобаївський районний суд Черкаської області протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Суддя В.В.Левченко