про зупинення провадження у справі
02 червня 2020 рокум. ПолтаваСправа №440/2497/20
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у письмовому провадженні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням уточненої позовної заяви) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про:
- визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області №9 від 27 березня 2020 року про відмову у проведенні перерахунку пенсії за вислугу років;
- зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Полтавської області №18-256 вих.20 від 03 березня 2020 року без обмеження граничного розміру, за останні 12 місяців з часу звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії, тобто з 25 березня 2019 року, та провести виплату різниці між нарахованою після перерахунку та фактично отриманою пенсією одноразово та однією сумою, без застосування постанови Кабінету Міністрів України №649 від 22 серпня 2018 року "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду", якою затверджено Порядок погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 червня 2020 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у порядку письмового провадження), витребувано докази.
Вирішуючи питання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.
Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду від 20 травня 2020 року відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20) за позовом громадянина до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Копію ухвали Верховного Суду від 20 травня 2020 року про відкриття провадження у зразковій справі №560/2120/20 опубліковано на офіційному веб-порталі судової влади України: https://supreme.court.gov.ua/supreme/pro_sud/zrazkova-sprava/zs_9901_9_20, а також внесено до Єдиного державного реєстру судових рішень за реєстраційним номером 89352856.
За визначенням, наведеним у пункті 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.
Особливості провадження у типовій справі визначені статтею 291 Кодексу адміністративного судочинства України.
Так, відповідно до частини першої цієї статті суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Частиною третьою вказаної статті визначено, що при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.
Верховним Судом в ухвалі від 20 травня 2020 року у зразковій справі № 560/2120/20 визначено, що ознаками типових справ у відповідності до пункту 21 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України є:
1) позивачами у них є колишні працівники прокуратури, які перебувають на обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України та є пенсіонерами за вислугою років;
2) відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи) - територіальні органи Пенсійного фонду України - Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі;
3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку із відмовою відповідним територіальним органом Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії позивача з посиланням на відсутність чіткого законодавчого врегулювання спірних правовідносин);
4) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу, якому призначена пенсія за вислугою років, здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до Закону України "Про прокуратуру").
Порівняльний аналіз суб'єктного складу, предмету та підстав позову у справі, що розглядається, та у зразковій адміністративній справі №560/2120/20 (провадження №Пз/9901/9/20), свідчить про те, що ця справа має ознаки типової, оскільки позивачем у ній є колишній працівник прокуратури, який перебуває на обліку в територіальному органі Пенсійного фонду України та є пенсіонером за вислугою років; відповідачем - територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку в якому перебуває позивач; спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права, а також позивачем заявлено подібні позовні вимоги щодо визнання протиправною відмови відповідача щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу відповідно до Закону України "Про прокуратуру".
Таким чином, беручи до уваги відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі №560/2120/20 та відповідність цієї справи ознакам типової адміністративної справи, суд доходить висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20.
Керуючись статтями 4, 248, 256, 290, 291, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Провадження у справі №440/2497/20 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №560/2120/20.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Зобов'язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що стали підставою для зупинення провадження у справі, з наданням підтверджуючих документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому статтею 297 з урахуванням положень підпункту 15.5 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Н.І. Слободянюк