Справа № 420/4557/20
02 червня 2020 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши матеріали адміністративної позовної заяви Виконуючого обов'язки керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури (адреса: вул. Незалежності, 39, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700) до Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379404; адреса: вул. Героїв України, №47-А, с. Лиман, Татарбунарський район, Одеська область, 68141) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
28 травня 2020 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Виконуючого обов'язки керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури до Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області, у якому позивач просив суд визнати протиправною бездіяльність Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області щодо утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей, зобов'язавши Лиманську сільську раду Татарбунарського району Одеської області вчинити дії, спрямовані на утворення у складі виконавчих органів ради служби у справах дітей.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа №420/4557/20 28.05.2020 року о 15:31:03 розподілена на суддю Аракелян М.М.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що позовна заява підписана виконуючим обов'язки керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури Ариванюком В.П., а не керівником місцевої прокуратури. При цьому, на підтвердження покладення обов'язків на вказану посадову особу позивачем не надано жодних підтверджуючих розпорядчих актів.
Згідно ч.2 ст.160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.
Тобто, на даний час неможливо встановити, чи наявні підстави для відкриття провадження у справі, адже матеріали справи не містять доказів щодо повноважень виконуючого обов'язки керівника місцевої прокуратури, а тому суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин позовна заява має бути залишена без руху, а позивачу наданий строк для усунення недоліків шляхом надання доказів на підтвердження повноважень виконувача обов'язків керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на звернення до суду із даним позовом.
Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 “Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 23, ст. 8) на території України установлено карантин з 12 березня 2020 року.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2020р. №392 строк дії карантину установлено до 22.06.2020р.
Згідно п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (СОVID-19).
Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256, п.3 Розділу VI «Прикінцевих положень» Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративну позовну заяву Виконуючого обов'язки керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури (адреса: вул. Незалежності, 39, м. Білгород-Дністровський, Одеська область, 67700) до Лиманської сільської ради Татарбунарського району Одеської області (код ЄДРПОУ 04379404; адреса: вул. Героїв України, №47-А, с. Лиман, Татарбунарський район, Одеська область, 68141) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви 7 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
Роз'яснити позивачу, що строки, які встановлені судом, не можуть бути меншими, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.М. Аракелян