Справа № 274/1199/20
Провадження № 2/0274/1062/20
Іменем України
"25" травня 2020 р. м. Бердичів
в складі: головуючого судді Хуторної І.Ю.,
з участю секретаря Поступайло Х.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про внесення змін до актового запису про народження, -
Стислий виклад позиції позивача, заперечення відповідача
17.02.2020 ОСОБА_1 звернулась з вказаним позовом, у якому просить ухвалити рішення, яким внести зміни до її актового запису про народження № 648 від 04.06.1986 року, складеного Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Бердичівського міськрайонного управління юстиції Житомирської області, змінивши її прізвище з " ОСОБА_1 " на " ОСОБА_1 ".
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що на час її народження її батьки не перебували у зареєстрованому шлюбі та її батько був вказаний зі слів матері. Той факт, що ОСОБА_4 є її батьком встановлено рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 12.12.2017. На підставі цього рішення до актового запису про її народження внесено відповідні зміни про батька. Однак питання про внесення змін до актового запису про її народження щодо її прізвища у попередньому позові нею не ставилось. На даний час вона хоче мати прізвище свого батька, так як той проживає у Сполучених Штатах Америки, що може значно спростити та безперешкодно оформлювати документи на виїзд за кордон. Однак на її звернення до органів ДРАЦС із заявою про внесення змін до її актового запису про народження щодо зміни прізвища з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 » та до актового запису про народження її сина ОСОБА_6 їй відмовлено та роз'яснено, що вона з таким питання може звернутись до органу ДРАЦС тільки за наявності рішення суду.
Від начальника Відділу ДРАЦС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Кулик Р. надійшла заява про визнання позову.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі
Ухвалою від 24 лютого 2020 року у справі відкрито загальне позовне провадження.
Ухвалою суду від 24 березня 2020 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовне провадження, справу призначено до розгляду по суті.
Сторони, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання не з'явились, до суду спрямували заяви про розгляд справи за їх відсутності. Позивачка та її представник позов підтримали. Представник відповідача - начальник Відділу ДРАЦС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) Кулик Р. не заперечила проти позовних вимог, а саме змінити прізвище дитини з « ОСОБА_1 » на « ОСОБА_1 ».
Фактичні обставини, встановлені судом
Судом встановлено, що рішенням Бердичівського міськрайонного суду Житомирської області від 12.12.2017 встановлено факт, що ОСОБА_4 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України, є батьком ОСОБА_1 , яка народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , та внесено зміни до актового запису про народження ОСОБА_1 № 648 від 04.06.1986 р., який складений Міським відділом реєстрації актів цивільного стану Бердичівського міськрайонного управління юстиції Житомирської області, в графі «батько» вказано ОСОБА_4 (а.с. 12).
Відповідно до свідоцтва про народження, виданого повторно Бердичівським міськрайонним відділом ДРАЦС ГТУЮ у Житомирській області, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_3 її батьком записаний ОСОБА_4 (а.с. 8).
В.о. начальника Бердичівського МРВ ДРАЦС Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) за вих. № 410/21.20-23 від 11.02.2020 роз'яснила ОСОБА_1 про неможливість внесення змін до її актового запису про народження в частині зміни її прізвища на прізвище батька. Зазначено, що за положеннями підпунктом 2.13.1 пункту 2.13 та підпунктом 2.16.7 пункту 2.16 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 95/5. такі внесення змін до актового запису про народження можливі при наявності рішення суду, яке набрало законної сили, де конкретно буде вказано про внесення змін щодо прізвища дитини до актового запису про народження (а.с. 9, 13).
Норми права, які застосовані судом
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до принципу диспозитивності цивільного судочинства (ст. 13 ЦПК України) суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства ( стаття 19 ЦПК).
Актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків (частина перша статті 49 Цивільного кодексу України; далі - ЦК України). Актом цивільного стану є, зокрема, народження фізичної особи, встановлення її походження, та ін. (частина друга статті 49 ЦК України).
Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (частина перша статті 9 Закону).
Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку (частина перша статті 22 Закону).
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).
Згідно з пунктом 2.13 Правил передбачено, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану, серед іншого, є:
- рішення суду про визнання батьківства (материнства), усиновлення (удочеріння), про скасування раніше винесеного рішення суду про визнання батьківства, виключення відомостей про батька (матір) дитини з актового запису про народження, скасування або визнання усиновлення (удочеріння) недійсним, про визнання шлюбу недійсним, установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану (пп 2.13.1);
- заява про визнання батьківства (додаток 3) (2.13.4);
- заява про зміну прізвища малолітньої дитини обох батьків у разі зміни прізвища одного з них та згода дитини, яка досягла семи років, згідно з частиною третьою статті 148 Сімейного кодексу України за формою, наведеною в додатку (пп. 2.13.7);
- актовий запис про зміну імені. Цей актовий запис є підставою: для зміни прізвища батьків в актовому записі про народження малолітніх дітей у разі зміни їх прізвища з дотриманням вимог статті 148 Сімейного кодексу України; для зміни імені батька та по батькові дитини в актовому записі про народження малолітньої дитини у разі подання батьками заяви про зміну по батькові дитини (2.13.9);
- внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України (2.13.12.).
За положенням п. 2.16 Правил - зміни, доповнення, виправлення вносяться в паперові носії актових записів цивільного стану та одночасно до Державного реєстру актів цивільного стану громадян.
На підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) в актовому записі про народження змінюються відомості про батька та вносяться пов'язані з цим інші зміни згідно із зазначеними в рішенні суду ( п.п.2.16.4).
На підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду ( п.п. 2.16.7).
Відповідно до п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 травня 2006 року "Про застосування судами окремих норм Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо батьківства, материнства та стягнення аліментів" при розгляді справ про встановлення батьківства щодо дитини, яка народилася до 1 січня 2004 року , необхідно застосовувати відповідні норми Кодексу про шлюб і сім'ю України, беручи до уваги всі докази, що достовірно підтверджують визнання відповідачем батьківства, в їх сукупності, зокрема, спільне проживання й ведення спільного господарства відповідачем та матір'ю дитини до її народження, спільне виховання або утримання ними дитини.
За правилами ст. 53 КпШС України походження дитини від батьків, які не перебувають між собою в шлюбі, встановлюється шляхом подачі спільної заяви батьком і матір'ю дитини в державні органи реєстрації актів громадянського стану. У разі народження дитини у батьків, які не перебувають у шлюбі, при відсутності спільної заяви батьків батьківство може бути встановлене в судовому порядку за заявою одного з батьків або опікуна (піклувальника) дитини, особи, на утриманні якої знаходиться дитина, а також самої дитини після досягнення нею повноліття.
Відповідно до статті 134 СК України на підставі заяв осіб, зазначених у статті 126 цього Кодексу, або рішення суду орган державної реєстрації актів цивільного стану вносить відповідні зміни до актового запису про народження, складеного органами державної реєстрації актів цивільного стану України, та видає нове Свідоцтво про народження.
Оцінка аргументів сторін, висновки суду
Суд не приймає визнання позову представником відповідача з таких підстав.
Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, що затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 передбачають, що внесення змін до актового запису про народження у разі встановлення батьківства здійснюється на підставі рішення суду про визнання батьківства (материнства) (пп 2.13.1). Крім того, такі внесення змін допускаються також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України (2.13.12.).
Тобто, при ухваленні судом рішення про визнання батьківства, можливе внесення змін до актового запис про народження, в тому числі і в зазначенні прізвища дитини за прізвищем батька, якщо це питання ініціюється перед судом.
Підставою для внесення змін до актового запису про своє народження, позивачка зазначає лише, що вона свого часу при вирішення справи про визнання батьківства, не просила суд внести зміни до актового запису про її народження, в частині зміни прізвища.
Між тим, звертаючись до суду з позовом до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про внесення змін до актового запису про її народження, позивачка не зазначила, за захистом яких порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів вона спрямувала вимоги до вказаного відповідача.
Дії відповідача щодо невнесення змін до актового запису про її народження не оскаржуються.
Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), роз'яснюючи позивачці положення чинного законодавства, за яким зміни до актового запису про народження позивачки можливі лише за рішенням суду, не допустив протиправної бездіяльності.
Отже, між позивачем та відповідачем немає цивільно-правового спору, як і матеріально-правових відносин з приводу вимог про внесення змін до актового запису про народження.
Аналізуючи чинне законодавство щодо підстав про внесення змін до актового запису про народження дитини у разі визнання батьківства, в частині зміни прізвища дитини на прізвищем батька, очевидним є те, що така вимога є похідною від вимоги про встановлення батьківства та вирішується судом одночасно.
А тому, в даному випадку позов про внесення змін до актового запису про народження дитини має бути пред'явлений до належного відповідача, тобто до ОСОБА_4 , а не Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).
З урахуванням наведеного, суд відмовляє у задоволенні позову, оскільки пред'явлений до неналежного відповідача.
Суд не мав можливості роз'яснити позивачці її право провести заміну відповідача на належного через її неявку у підготовче засідання.
Відмова у позові не перешкоджає позивачці звернутися із такими вимогами до належного відповідача.
Керуючись ст.ст. 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Бердичівського міськрайонного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про внесення змін до актового запису про народження - відмовити.
Рішення в частині стягнення аліментів за один місяць підлягає негайному виконанню.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.
Учасник справи, якому повний текст рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому рішення суду.
Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк подання апеляційної скарги на рішення продовжується на строк дії такого карантину.
Позивач: ОСОБА_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідач: Бердичівський міськрайонний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) місцезнаходження за адресою: м. Бердичів, вул. Житомирська, 43, код ЄДРПОУ 42083152.
Повний текст рішення суду виготовлено 01.06.2020
Суддя І.Ю. Хуторна