ПРО ЗАМІНУ СТЯГУВАЧА У ВИКОНАВЧОМУ ЛИСТІ ТА ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД'ЯВЛЕННЯ ЙОГО ДО ВИКОНАННЯ
29 травня 2020 рокуСправа № 808/4670/14
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лазаренка М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (список №1) у розмірі 108969,17грн., -
Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 20.08.2014 по справі №808/4670/14 позов Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя до Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» про стягнення 108969,17 грн. заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, - задоволено та стягнуто з Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (код ЄДРПОУ 00203625) на користь Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (р/р №25603301001077, МФО 313957, код ОКПО 20508427, банк: Запорізьке обласне управління ВАТ «Державний ощадний банк України») суму боргу з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 108969,17 грн. (сто вісім тисяч дев'ятсот шістдесят дев'ять гривень 17 коп.).
28.11.2014 у справі за заявою стягувача видано виконавчий лист.
22.05.2020 на адресу суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у справі №808/4670/14, оскільки відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», територіальний орган Пенсійного фонду України - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (яке є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя) реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, а строк пред'явлення виконавчого листа у справі №808/4670/14 до виконання сплив.
Для розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання призначено судове засідання на 29.05.2020, проте представники сторін у судове засідання не з'явились, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином.
Відповідно до положень ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
За таких обставин, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, заяви, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.12.2016 № 988 «Про деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» управління Пенсійного фонду України у Заводському районі м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 20508427) реорганізовано шляхом злиття Управління Пенсійного фонду України в Олександрівському районі м. Запоріжжя, Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя та Управління Пенсійного фонду України у Вознесенівському районі м. Запоріжжя в Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (код ЄДРПОУ 41248629), що є правонаступником зазначених управлінь.
Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», територіальний орган Пенсійного фонду України - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя реорганізовано шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Відповідно до ст. 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.
За інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 31.07.2019 припинено Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя як юридичну особу (номер запису: 11031120004042529).
Згідно ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Частиною 2 ст. 379 КАС України визначено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
При чому, за приписами ч. 4 ст. 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Враховуючи те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області є правонаступником ліквідованого Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя (правонаступника Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя), суд дійшов висновку, що заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
Разом з цим, згідно положень ч. 1 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. Частиною шостою цієї статті визначено, що стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України, стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Розглядаючи питання про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд повинен перевірити, чи справді пропущено строк пред'явлення виконавчого листа до виконання, а якщо є підстави так вважати, то чи були поважні причини для цього.
На думку суду, поважними можна вважати причини, які не залежали від волі стягувача.
Як вбачається з заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області виконавчий лист по справі № 808/4670/14 у період з грудня 2014 року по грудень 2016 року перебував на примусовому виконанні у Заводському відділі державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 05.03.2009 було порушено справу про банкрутство Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» (справа № 12/58/09). Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя визнано кредитором у справі № 12/58/09.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 30.11.2016 ЗДП «Кремнійполімер» визнано банкрутом та відкрита ліквідаційна процедура. З огляду на це, на виконання вимог ст.ст. 39,40 Закону України «Про виконавче провадження» відділом державної виконавчої служби виконавчий лист було направлено до Господарського суду Запорізької області, який розглядав справу про банкрутство Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер».
У зв'язку з припиненням управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя його правонаступник - Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя у травні 2017 року звернулося до Господарського суду Запорізької області із заявою про заміну кредитора у справі № 12/58/09.
Господарським судом Запорізької області провадження у справі про банкрутство Запорізького державного підприємства «Кремнійполімер» на підставі ухвали від 23.01.2019 було припинено, оскільки боржника за наказом Фонду державного майна України від 27.12.2018 № 1637 «Про затвердження переліків об'єктів малої приватизації, що підлягають приватизації в 2019р.» включено до переліку об'єктів малої приватизації, які підлягають приватизації у 2019 році. Ухвала Господарського суду Запорізької області від 23.01.2019 набрала законної сили 19.03.2019.
Виконавчий лист у справі № 808/4670/14 за клопотанням Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя був повернутий судом у травні 2019 року.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №628 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Центральне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя реорганізоване шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке є його правонаступником.
Державну реєстрацію припинення юридичної особи - Центрального об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Запоріжжя проведено 31.07.2019.
Розглянувши обставини, викладені у заяві заявника та з'ясовані під час судового розгляду заяви, суд вважає їх поважними та такими, що об'єктивно перешкоджали своєчасному пред'явленню виконавчого листа до виконання.
Крім того, судом враховано, що оскільки з моменту набрання законної сили постановою суду від 20.08.2014 відповідачем не було вчинено визначених законом дій щодо виконання судового рішення, а саме сплати заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах у розмірі 108969,17 грн., а стягувачем наведено поважні причини пропуску строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, суд дійшов висновку про обґрунтованість його заяви.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заява про поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання є такою, що підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 241, 248, 376, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про заміну стягувача у виконавчому листі та поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання, - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження (стягувача) у виконавчому листі Запорізького окружного адміністративного суду, виданому 28.11.2014 у справі №808/4670/14 з Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б; код ЄДРПОУ 20490012).
Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Запорізькій області пропущений з поважних причин строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 28.11.2014 у справі №808/4670/14.
Копію ухвали направити заявнику та сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 29.05.2020.
Суддя М.С. Лазаренко