З ПИТАНЬ РОЗ'ЯСНЕННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ
13 грудня 2019 року Справа № 280/2913/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз'яснення судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізька області, третя особа: Приватне акціонерне товариство «Бердянськбуд» про зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено у повному обсязі: зобов'язано Бердянське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, з урахуванням періоду роботи в БУ-4 «Хімпромбуду» тресту «Бердянськбуд», орендному підприємству «Бердянськбуд», СП-4 «Хімпромбуду» акціонерного товариства «Бердянськбуд» закритого типу на підставі довідки про заробітну плату для обчислення пенсії Приватного акціонерного товариства «Бердянськбуд» за № 38 від 19 жовтня 2017 року, за період з січня 1989 року по грудень 1993 року; стягнуто на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 (сорок) копійок за рахунок бюджетних асигнувань Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області; стягнуто на користь ОСОБА_1 судові витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, в розмірі 700 (сімсот) гривень 00 копійок за рахунок бюджетних асигнувань Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2019 апеляційну скаргу Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 залишено без змін.
12.12.2019 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, яке наразі є правонаступником Бердянського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, надійшла заява про роз'яснення судового рішення (вх.№52517), в обґрунтування якої зазначено, що в рішенні Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 не вказано з якої дати необхідно здійснити перерахунок пенсії позивачу, а тому воно є незрозумілим для його виконання в цій частині.
Згідно ч. 3 ст. 254 КАС України суд розглядає заяву про роз'яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз'яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.
Враховуючи те, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019 ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання (у письмовому провадженні), то заява про розяснення судового рішення також підлягає розгляду в порядку письмового провадження, у звязку з чим судове засідання не призначалось.
Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Зі змісту наведеного у ч. 1 ст. 254 КАС України законодавчого припису суд робить висновок, що роз'яснення судового рішення є за своєю суттю одним із способів усунення його недоліків, але без виправлення і постановлення додаткового рішення цим же судом, та зумовлено нечіткістю судового рішення за змістом, коли таке є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання.
Конкретного і вичерпного переліку критеріїв для визначення рішення незрозумілим правова норма не містить.
Як роз'яснив Пленум Вищого адміністративного суду України у постанові № 7 від 20.05.2013 «Про судове рішення в адміністративній справі», в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду (п. 19).
Отже, підставою для роз'яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта, є його неясність, невизначеність. Фактично роз'ясненням рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення. Тобто, процесуальна процедура роз'яснення судового акта виключає можливість будь-яким чином змінювати зміст цього судового рішення, навіть у разі подальшого виявлення судом правових помилок, допущених під час його ухвалення.
Як вбачається із заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, заявник просить надати відповідь на питання, яке стосуються порядку та строку його виконання. Разом з цим, подана заява про роз'яснення судового рішення не містить посилань на те, що певні частини рішення викликають труднощі в їх розумінні.
Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося до суду за роз'ясненням не з підстав незрозумілості резолютивної частини рішення, а у зв'язку з необхідністю роз'яснення порядку виконання рішення та фактично просить вказати, як виконувати рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019, що за своєю суттю, не є роз'ясненням його змісту.
Суд звертає увагу, що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 17.07.2019у справі № 280/2913/19 прийняте у межах заявлених позовних вимог та є цілком зрозумілим, а тому розширеного тлумачення шляхом його роз'яснення та винесення процесуального документу з цього приводу, не потребує.
Таким чином, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз'яснення судового рішення, оскільки рішення, за роз'ясненням якого звернувся заявник, є зрозумілим.
Керуючись ст.ст. 248, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про роз'яснення судового рішення, - відмовити.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана 13.12.2019.
Суддя М.С. Лазаренко