Справа № 640/10796/19 Головуючий у І інстанції - Донець В.А.
Суддя-доповідач - Мельничук В.П.
28 травня 2020 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого-судді: Мельничука В.П.
суддів: Лічевецького І.О., Оксененка О.М.,
при секретарі: Черніченко К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення виконання рішення в частині негайного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-
ОСОБА_1 звернулась до Окружний адміністративний суд міста Києва з адміністративним позовом до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в якому просила:
- визнання протиправним та скасування наказу Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10.05.2019 № 247-к "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- поновлення ОСОБА_1 на посаді директора департаменту та господарського забезпечення Комісії - головного бухгалтера Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з 12.05.2019;
- стягнення з Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 12.05.2019 по день винесення судом рішення про поновлення на роботі включно;
- допущення до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць.
Адміністративний позов мотивовано тим, що Позивачку протиправно звільнено з посади Директора департаменту фінансового та господарського забезпечення Комісії - головного бухгалтера Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки Позивачці не запропоновано всіх вакантних посад, що існували у Відповідача з дня попередження про наступне вивільнення до дня звільнення з посади.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року адміністративний позов задоволено повністю.
Визнано протиправним та скасовано наказ Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 10 травня 2019 року № 247-к "Про звільнення ОСОБА_1 ".
Поновлено ОСОБА_1 на посаді директора департаменту фінансового та господарського забезпечення Комісії - головного бухгалтера Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з 12 травня 2019 року.
Стягнуто з Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 12 травня 2019 року по 04 листопада 2019 року в розмірі 143107,22 грн. (сто сорок три тисячі сто сім гривень 22 копійки), з відрахуванням з цієї суми податків та обов'язкових внесків.
Допущено до негайного виконання рішення суду в частині: поновлення ОСОБА_1 на посаді директора департаменту фінансового та господарського забезпечення Комісії - головного бухгалтера Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку з 12 травня 2019 року та в частині стягнення з Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 12 травня 2019 року по 04 листопада 2019 року в межах суми стягнення за один місяць - розмірі 24 633,22 грн. (двадцять чотири тисячі шістсот тридцять три гривні 22 копійки), з відрахуванням з цієї суми податків та обов'язкових внесків.
Не погоджуючись з постановленим рішенням Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку подала апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні адміністративного позову повністю.
В апеляційній скарзі Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку заявлено клопотання про зупинення виконання рішення в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку в межах суми стягнення за один місяць.
В обґрунтування заявленого клопотання Відповідач зазначив, що виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді Директора департаменту фінансового та господарського забезпечення Комісії - головного бухгалтера Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є можливим, у заявку з чим є нагальна потреба зупинити виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді до набрання чинності рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року.
Розглянувши зазначене клопотання, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для його задоволення з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про:
1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;
2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць;
3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби;
4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності;
5) уточнення списку виборців;
6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань;
7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов'язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов'язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.
Частинами 1-3 статті 372 КАС України встановлено, що у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб'єктів владних повноважень можуть бути покладені обов'язки щодо забезпечення виконання рішення. Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом.
Колегія суддів зазначає, що підстави зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.
Рішенням суду першої інстанції задоволено позовні вимоги Позивачки та постановлено, що рішення в частині поновлення Позивачки на роботі та стягнення на її користь суми середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.
Колегія суддів звертає увагу, що в обґрунтування клопотання Відповідач не навів передбачених КАС України підстав для зупинення виконання судового рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року, яке стосується захисту трудових прав Позивачки та підлягає негайному виконанню в частині відповідно до п. 2 та п. 3 ч. 1 ст. 371 та ч. 1, 2 ст. 236 КАС України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів доходить висновку, що клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення виконання рішення в частині негайного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року задоволенню не підлягає.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 236, 295, 296, 306, 371, 372 КАС України, колегія суддів, -
В задоволенні клопотання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про зупинення виконання рішення в частині негайного виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2019 року - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий-суддя: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
О.М. Оксененко
Повний текст складено 28.05.2020 року.