ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
27 травня 2020 року м. Київ № 640/18564/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суду: головуючого судді Балась Т.П., суддів Аблова Є.В., Шевченко Н.М., за участю секретаря судового засідання Кравченкові Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Воля-Кабель»
до Кабінету Міністрів України
треті особи Громадська спілка «Український музичний альянс» (третя особа 1), Громадська спілка «Коаліція аудіовізуальних і музичних прав" (третя особа 2),
Громадська спілка "Українська ліга авторських та суміжних прав" (третя особа 3)
про визнання протиправними та нечинними окремих положень постанови,
представника позивача: Сірий Є.Г.,
представника відповідача: Шокун О.В.,
представника третьої особи 3: Хлєбніков С.Г.
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Воля-Кабель» з позовом до Кабінету Міністрів України, в якому просить суд:
- визнати протиправним та нечинним підпункт 1 пункту 1 Змін, що вносяться до деяких постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 14.08.2019 № 696;
- визнати протиправним та нечинним пункт 2 Змін, що вносяться до деяких постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» від 14.08.2019 № 696.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2019 відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд якої вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання по справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.11.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Громадську спілку «Український музичний альянс».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.12.2019 залучено до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору Громадську спілку «Коаліція аудіовізуальних і музичних прав» та Громадську спілку «Українська ліга авторських та суміжних прав».
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.01.2020 закрито підготовче провадження у справі та призначено судове засідання з розгляду справи по суті.
У судовому засіданні 27.05.2020 судом постановлено на обговорення питання щодо можливості зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.02.2020 у справі № 640/18952/19 за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Бізнес-Радіо» до Кабінету міністрів України, Міністерства юстиції України за участі третьої особи Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №696 та зобов'язання Міністерства юстиції України виключити з Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів України постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №696, яким у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Представник позивача та третьої особи заперечували проти зупинення провадження у справі. Представник відповідача підтримав ініціативу суду щодо зупинення провадження.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку уповноважених представників сторін щодо можливості зупинення провадження в даній адміністративній справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення питання про зупинення провадження у справі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
З матеріалів справи з'ясовано, що підставою для звернення позивача до суду з вказаною позовною заявою стала незгода останнього з підпунктом 1 пункту 1 та пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 696 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України».
При цьому, з наявної у автоматизованій системі документообігу «Діловодство спеціалізованого суду» інформації вбачається, що рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.02.2020 у справі № 640/18952/19 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Телерадіокомпанія «Бізнес-Радіо», ТОВ Телерадіокомпанії "Студія 1+1", ТОВ "Хмарочос Медіа" до Кабінету Міністрів України, Міністерства юстиції України за участі третьої особи Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України про визнання протиправною та скасування постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 696 та зобов'язання Міністерства юстиції України виключити з Єдиного державного реєстру нормативно-правових актів України постанову Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 №696, у задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Тобто рішенням суду від 13.02.2020 надано оцінку положенням постанови Кабінету Міністрів України від 14.08.2019 № 696 в цілому, зокрема, і підпункту 1 пункту 1 та пункту 2, які є предметом оскарження у справі за позовом ТОВ "Воля-Кабель".
Станом на 27.05.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.02.2020 у адміністративній справі № 640/18952/19 не набрало законної сили.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
За наведених підстав та ураховуючи викладені вище обставини, суд дійшов висновку про неможливість продовження розгляду адміністративної справи №640/18564/19 до набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва в адміністративній справі № 640/18952/19 та вважає за необхідне зупинити провадження у справі №640/18564/19.
Керуючись статтями 236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Зупинити провадження у справі № 640/18564/19 до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/18952/19.
2. Зобов'язати сторін повідомити суд про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у справі.
3. Копію ухвали направити сторонам.
Повний текст ухвали складено 27.05.2020.
Ухвала набирає законної сили у порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена за правилами, встановленими статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Т.П. Балась
Суддя Є.В. Аблов
Суддя Н.М. Шевченко