ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 травня 2020 року м. Київ № 640/22975/19
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві
до Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Аналітприлад»
про стягнення заборгованості у сумі 52 322,66 грн.
До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі також - позивач, Головне управління) до Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Аналітприлад», ідентифікаційний код 14311181 (далі також - відповідач, ПАТ «КЗ «Аналітприлад»), в якому позивач просив суд: стягнути з ПАТ «КЗ «Аналітприлад» заборгованість на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» в сумі 52 322,66 грн.
Позов мотивовано тим, що на ПАТ «КЗ «Аналітприлад», яке перебуває на обліку позивача, створені робочі місця, робота на яких дає право на пенсію на пільгових умовах. Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві виплачуються особам, які працювали ПАТ «КЗ «Аналітприлад», пенсії призначені відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Позивач стверджує, що відповідач мав сплатити суму по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 52 322,66 грн., визначених згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 01.07.2019 по 31.10.2019. Проте вказану заборгованість відповідач у добровільному порядку не сплатив. З метою стягнення вказаної заборгованості у сумі 11 908,20 грн. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області звернулося до суду із цим позовом.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 09.12.2019 відкрито провадження у справі №640/22975/19 за вказаним позовом та дану справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач отримав вказану ухвалу суду 12.12.2019, про що свідчить наявне у суду рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №0105104536227. Проте, у встановлений судом строк відзив на позовну заяву до суду не подав.
Поряд з цим, 10.02.2020 від представника відповідача через канцелярію суду надійшла заява про залишення позовної заяви без розгляду. Вказана заява відповідача мотивована тим, що в провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва перебуває справа №640/16161/19 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Аналітприлад» про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 01.12.2017 по 30.06.201 у сумі 272 878,98 грн. 13.11.2019 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві в рамках тої адміністративної справи було завлено про збільшення розміру позовних вимог в частині заборгованості ПАТ «КЗ «Аналітприлад» за період липень-жовтень 2019 року на суму 52 322,66 грн. З огляду на наведене представник відповідача просив суд залишити позов у справі №640/22975/19 без розгляду на підставі п. 3 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
У свою чергу представник позивача подав до суду письмові пояснення щодо обставин, наведених у тексті заяви про залишення позову без розгляду. А саме позивач пояснив, що заява про збільшення позовних вимог на суму заборгованості 52 322,66 грн. у справі №640/16161/19 дійсно була надіслана Головним управлінням на адресу акціонерного товариства. Разом з тим, така заява про збільшення розміру позовних вимог до Окружного адміністративного суду міста Києва не подавалася. У зв?язку з чим Головне управління просило суд вважати заяву про збільшення позовних вимог на суму заборгованості 52 322,66 грн. такою, що була надіслана відповідачу помилково.
Проаналізувавши зміст поданих сторонами заяви та пояснень, здійснивши моніторинг даних інформаційної системи «Діловодство спеціалізованого суду» щодо стану розгляду справи №640/16161/19, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без розгляду за поданою відповідачем заявою.
З огляду на викладене вище та відсутність клопотань сторін про розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається в порядку спрощеного провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі матеріалів.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов до висновку, що надані позивачем докази та повідомлені ним обставини є достатніми для розгляду справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи та прийняття рішення у справі по суті з огляду на наступне.
Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві сформувало розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», в частині пенсій, призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». У цих розрахунку з вих. №144551/05 від 03.07.2019, №177923/05 від 07.08.2019, №196486/05 від 05.09.2019, №229096/05 від 07.10.2019 були визначені місячні розміри фактичних витрат на виплату та доставку пенсій з липня, серпня, вересня та з жовтня 2019 року відповідно щодо наступних пенсіонерів: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 .
Вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій разом із супровідними листами Головне управління надіслало на поштову адресу ПАТ «КЗ «Аналітприлад», та такі були утримані уповноваженими особами акціонерного товариства 17.07.2019, 17.08.2019, 18.09.2018, 17.10.2019.
Наведені вище обставини засвідчуються наданими позивачем матеріалами та відповідачем не заперечуються.
За даними витягу з картки особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2, станом на 30.10.2019 за ПАТ «КЗ «Аналітприлад» за період з 01.07.2019 по 30.10.2019 сформувалася заборгованість по виплатах, що покривають витрати на виплату пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2, всього у загальній сумі 52 322,66 грн.
Оцінивши за правилами ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до п. 2 розд. XV Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Так, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:
- п. «а» працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць;
- п. «б»-«з», зокрема працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць тощо.
Процедура стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначена в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція №21-1).
Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у пп. 2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно п. 6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.2 Інструкції №21-1 передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абз. 3 пп. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктом 6.5 Інструкції №21-1 визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Згідно з абз. 1 п.6.7 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць
Крім того, у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає розрахунок згідно з додатками, зазначеними у п.6.4 цієї глави для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства (крім підприємств, місцезнаходженням яких є вільна економічна зона «Крим»). Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцезнаходженням підприємства (п. 6.8 Інструкції №21-1).
При цьому, облік платежів (нарахованих, сплачених) по фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій здійснюється спеціалістом відділу обліку надходження платежів органів Пенсійного фонду здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій на підставі документів, які підтверджують правильність та своєчасність цих операцій відповідно до Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 27.09.2010 №21-2.
Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій позивача заборгованість ПАТ «КЗ «Аналітприлад» за період липень-жовтень 2019 року за списком 2 складає 52 322,66 грн., що відповідачем документально не спростовано.
Також відповідачем не подано до суду належних та допустимих доказів які б свідчили про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві при формуванні та надісланні ним на адресу ПАТ «КЗ «Аналітприлад» описаних вище розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Не встановлено судом відповідних обставині в ході розгляду справи.
В ході судового розгляду цієї справи сторони не подали до суду жодні документальні докази на підтвердження повного або частково погашення вказаної суми заборгованості.
Згідно ч. 1, ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Враховуючи принцип змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів, а також у доведенні перед судом їх переконливості, суд зазначає, що обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідачем не звільняє позивача від обов'язку доказування протилежного.
З огляду на вищевикладене та приймаючи до уваги те, що суму заборгованості (а саме 52 322,66 грн.) по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах до Пенсійного фонду України відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив, наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову суб'єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб'єкта владних повноважень, пов'язані із залученням свідків та проведенням експертиз.
Оскільки матеріали справи не містять доказів понесення позивачем витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, підстави для стягнення з відповідача на користь позивача судових витрат відсутні.
Керуючись ст.ст. 2, 5 - 11, 12, 72 - 77, 90, 241-246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві до Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Аналітприлад» про стягнення заборгованості у сумі 52 322,66 грн. задовольнити повністю.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Київський завод «Аналітприлад» (ідентифікаційний код 14311181, адреса: 03067, м. Київ, вул. Полковника Шутова, 16) заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у розмірі 52 322,66 грн. за період липень - жовтень 2019 року на користь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16).
Рішення набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок