19 травня 2020 р. Справа № 480/5520/19
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Опімах Л.М.
за участю секретаря судового засідання - Волкової Ю.В.,
представника позивача - Зінченка В.М.,
представника відповідача - Будакова В.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, відстрочення виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії, -
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 р. задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити дії: визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу на розроблення документації із землеустрою від 13.12.2019 р. № 18-20717/16-19-СГ та зобов'язано Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області.
15.04.2020 р. відповідач у справі звернувся до суду з заявою, в якій просить встановити спосіб та порядок виконання рішення суду від 29.01.2020 р. у справі № 480/5520/19 з урахуванням вимог ухвали Вищого антикорупційного суду від 13.03.2020 р. у справі № 991/2120/20, відповідно до якої накладено арешт із встановленням заборони на відчуження та розпорядження у т.ч. земельною ділянкою державної власності, кадастровий номер 5924187100:03:001:0169, на яку Сумський окружний адміністративний суд відповідно до рішення від 29.01.2020 р. у справі № 480/5520/19 зобов'язав Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Також, у разі залишення без задоволення заяви про встановлення способу та порядку виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у даній справі просить відстрочити його виконання.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, відстрочення виконання судового рішення не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Зі змісту даної норми слідує, що встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення суд може за заявою стягувача чи виконавця. У даному випадку заявник - Головне управління Держгеокадастру у Сумській області - є боржником, право якого на звернення до суду з такою заявою Кодексом адміністративного судочинства України не передбачене.
Таким чином, оскільки з заявою про встановлення способу та порядку виконання рішення суду звернувся неналежний суб'єкт, у її задоволенні необхідно відмовити.
Крім того, що стосується заяви Головного управління Держгеокадастру у Сумській області відстрочити виконання рішення суду в даній справі, суд зазначає, що така заява є необгрунтованою та не підлягає задоволенню, з огляду на таке.
У поданій заяві ГУ Держгеокадастру у Сумській області зазначає, що Сумський окружний адміністративний суд рішенням від 29.01.2020 р. у справі № 480/5520/19 зобов'язав Головне управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, кадастровий номер 5924187100:03:001:0169, орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області. При цьому ухвалою Вищого антикорупційного суду від 13.03.2020 р. у справі № 991/2120/20 накладено арешт із встановленням заборони на відчуження та розпорядження, у т.ч. земельною ділянкою з кадастровим номером 5924187100:03:001:0169. Однак суд не погоджується з таким твердженням позивача та зазначає, що бажана до відведення ОСОБА_1 земельна ділянка не виділена в натурі та їй не присвоєно кадастровий номер. Рішення суду в даній справі взагалі не стосувалося земельної ділянки з кадастровим номером 5924187100:03:001:0169, на яку ухвалою Вищого антикорупційного суду від 13.03.2020 р. накладено арешт із встановленням заборони на відчуження та розпорядження. У свою чергу, земельна ділянка, що є предметом спору в даній справі, є сусідньою з нею і розташована біля неї, а не в її межах, тому на неї не розповсюджується заборона на відчуження та розпорядження, встановлена ухвалою Вищого антикорупційного суду від 13.03.2020 р. у справі № 991/2120/20.
Відповідно до частин 2, 3 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Враховуючи викладене, у суду немає підстав для відстрочення виконання рішення суду від 29.01.2020 р. про зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Сумській області надати ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель державної власності за межами населеного пункту на території Перехрестівської сільської ради Роменського району Сумської області, а рішення суду в даній справі є обов'язковим до виконання відповідачем.
Керуючись ст.ст. 248, 378 КАС України, суд, -
У задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про встановлення способу та порядку виконання судового рішення, відстрочення виконання судового рішення - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Сумський окружний адміністративний суд до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту.
Відповідно до п. 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки апеляційного оскарження продовжуються на строк дії такого карантину.
Повний текст ухвали складено 25 травня 2020 року.
Суддя Л.М. Опімах