ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
28 травня 2020 року м. Київ № 640/7531/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., розглянувши в письмовому провадженні клопотання відповідача про продовження строку надання доказів та направлення копії позовної заяви з додатками у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 22.04.2020 року відкрито провадження, ухвалено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) та витребувано у пенсійного органу належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1
19.05.2020 року на адресу суду надійшли клопотання представника відповідача про продовження строку надання доказів по справі, а саме: копії пенсійної справи ОСОБА_1 та направлення копії позовної заяви з додатками на адресу відповідача.
Дослідивши матеріли справи та клопотання представника відповідача, суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Згідно з п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 392 від 20.05.2020 «Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та етапів послаблення протиепідемічних заходів» установлено з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - COVID-19), з 22 травня 2020 р. до 22 червня 2020 р. на території Автономної Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Кіровоградської, Київської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, м. Києва, м. Севастополя (далі - регіони) із урахуванням епідемічної ситуації в регіоні карантин, продовживши на всій території України дію карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2».
Разом з тим, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 30.03.2020 № 540-IX, розділ VI «Прикінцеві положення» КАС України доповнено пунктом 3.
Відповідно до п. 3 розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк дії карантину, пов'язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Як вбачається з ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.04.2020 року, судом зобов'язано ГУ ПФУ в м. Києві, в п'ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали, з урахуванням виключень обрахування строків, передбачених ч. 3 Прикінцевих положень КАС України, надати суду належним чином завірену копію пенсійної справи ОСОБА_1 , тобто є продовженим на строк дії карантину.
На думку суду такий встановлений процесуальний строк є достатнім для виконання вимог зазначеної ухвали суду від 22.04.2020 року, а саме до 22 червня 2020 року, який може бути продовженим за рішенням Уряду.
Таким чином, суд вважає відсутньою необхідність відкладення виконання ухвали суду для надання витребуваних судом доказів, враховуючи те, що роботу органів державної влади та органів місцевого самоврядування не зупинено і визначений судом строк для подання відзиву не є меншим, ніж строк дії карантину.
Щодо клопотання про направлення копії позовної заяви з додатками на адресу відповідача, чуд зазначає наступне.
Клопотання обґрунтоване тим, що в умовах введеного урядом України карантину, представник відповідача просить суд надіслати позовну заяву з додатками по справі №640/7531/20 для можливості реалізації процесуальних прав, а саме подачі відзиву на позовну заяву.
Суд зазначає, що пунктом 9 ухвали суду від 22.04.2020 року про відкриття провадження у справі роз'яснено відповідачу, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України, наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб'єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді.
Між тим, станом на момент постановлення даної ухвали, відповідач до Окружного адміністративного суду міста Києва для отримання примірнику матеріалів позовної заяви з додатками не звертався.
Зазначене свідчить про недобросовісне виконання своїх обов'язків відповідачем, оскільки отримання матеріалів суб'єктом владних повноважень безпосередньо в приміщенні суду чітко визначено пунктом 12 ч. 9 ст. 171 КАС України.
Частиною 5 статті 121 КАС України визначено, що пропуск строку, встановленого законом або судом не звільняє відповідача від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію - подання відзиву.
Між тим, суд звертає увагу Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, що останньому необхідно самостійно звернутися до суду для отримання матеріалів позовної заяви з додатками до неї.
Також, суд вважає за необхідне зазначити, що ч. 2 статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 статті 159 КАС України).
Керуючись приписами статей 3, 8, 9, 77, 171, 241-243, 248, п. 3 розділ VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,-
Відмовити у задоволенні клопотань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про продовження строку надання доказів та направлення копії позовної заяви з додатками у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.І. Келеберда