Справа № 214/1380/20
2/214/1636/20
Іменем України
заочне
29 травня 2020 року м. Кривий Ріг
Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючої судді Хомініч С.В.,
секретар судового засідання Собченко Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу №214/1380/20
за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради
до ОСОБА_1
про стягнення надміру перерахованих сум субсидій.
Представники сторін:
від позивача - Дегтярьова Ірина Вікторівна . (на підставі довіреності №02.5-53/845 від 05.02.2020)
за участю:
представник позивача - не з'явилася, подала заяву про розгляд справи без її участі,
відповідача - не з'явилася.
Представник позивача звернулася до суду з позовною заявою 26.02.2020, в якій просила суд стягнути з ОСОБА_1 на користь УПСЗН виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради суму надмірно сплаченої компенсації в розмірі 297 гривень 59 копійок.
Пред'явлені вимоги мотивовано тим, що ОСОБА_1 звернулася до Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради (далі по тексту - УПСЗН) з заявою про призначення субсидії та перебувала на обліку і отримувала субсидію з 24.01.2017 по 30.04.2019 включно. Відповідно до поданих декларацій про майновий стан та доходи сім'ї, яка звертається за призначенням житлової субсидії, ОСОБА_1 задекларувала власні доходи та доходи чоловіка, ОСОБА_3 , у вигляді пенсії. Інформація про доходи надавалася відповідачем з 01.05.2018 по 31.10.2018. Згідно з поданими документами, відповідачу призначено субсидію з жовтня 2018 по квітень 2019 року, а саме: з жовтня 2018 по лютий 2019 у сумі 0,0 грн., з 01.03.2019 по 31.03.2019 у сумі 297,59 грн. Під час проведення перевірки особової справи одержувача субсидії ОСОБА_1 з питань правильності її призначення, виявлено факт неповідомлення відповідачем обставин, що істотно впливають на право призначення житлової субсидії, а саме приховано факт зняття з реєстрації місця проживання відповідача та її чоловіка. Відповідно до інформації реєстру територіальної громади м. Кривого Рогу від 30.07.2019 №6962 відповідач та її чоловік зняті з місця реєстрації проживання 15.11.2018 . У зв'язку з виявленням обставин, що істотно впливають на призначення житлової субсидії, ОСОБА_1 виписано повідомлення про припинення надання житлової субсидії з пропозицією повернути до 12.09.2019 надміру перераховану субсидію в сумі 297,59 грн. за період 01.03.2019-31.03.2019. Зазначене повідомлення було надіслане відповідачу на адресу за місцем її реєстрації. З АТ «Укрпошта» 25.10.2019 поштове повідомлення повернулося до УПСЗН в зв'язку із закінченням встановленого терміну зберігання. В 2019 році відповідачці неодноразово телефонували за номером НОМЕР_1 та наголошували про необхідність погашення повернення надміру виплачених коштів субсидії. Станом на 26.02.2020 ОСОБА_1 надміру перераховану суму субсидії в добровільному порядку не повернуто. З метою запобігання нецільового витрачання бюджетних коштів та повернення надміру перерахованих відповідачу сум бюджетних коштів субсидії позивач змушений звернутися до суду.
Представник позивача Дегтярьова І.В. в судове засідання не з'явилася, однак подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримала, не заперечувала проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 , будучи належним чином повідомлена про дату, час та місце проведення судового засідання, в судове засідання повторно не з'явилася без повідомлення причин, відзив на позовну заяву не подала.
Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо даних про права та взаємовідносини сторін, суд вважає можливим вирішити справу на підставі наявних у ній матеріалів та ухвалити заочне рішення, у зв'язку з неподанням відповідачем відзиву, та відсутністю заперечень позивача щодо заочного розгляду справи, що відповідає положенням п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 280 ЦПК України.
Заяв, клопотань від учасників справи не находило. Інші процесуальні дії судом не вчинялись.
Дослідивши письмові докази по справі, надавши їм оцінку в сукупності, суд,-
Правовідносини сторін регулюються приписами ЦК України, Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, зі змінами (далі - Положення).
Відповідно до п. 3 Положення (станом на 22.10.2018), призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад
Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до п. 12 Положення, призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або за два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні.
Для призначення субсидії громадянин, відповідно до п. 13 Положення, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами, довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
ОСОБА_1 звернулася до УПСЗН із заявою №1748 від 22.10.2018 про призначення їй житлової субсидії за адресою реєстрації по АДРЕСА_1 (а.с. 5).
В декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 22.10.2018, поданої ОСОБА_1 до УПСЗН, зазначені дані осіб, які зареєстровані за місцем проживання - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 . Також зазначені види та суми доходів за період з травня 2018 по жовтень 2018 року - у ОСОБА_1 пенсія розміром 1 563,86 грн., у ОСОБА_3 пенсія розміром 8 143, 72 грн. (а.с. 6).
Відповідно до довідки №1, виданою 31.10.2018 ТОВ «НОВА-КОМ», ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зареєстровані за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 7).
В реєстрі територіальної громади міста Кривий Ріг наявна інформація, яка була зазначена в довідці №6962 від 30.07.2019, що за адресою АДРЕСА_1 ОСОБА_3 та ОСОБА_1 зняті з реєстрації місця проживання 15.11.2018 (а.с. 13).
В свою чергу, в довідці №7457 від 12.08.2019 зазначено, що в реєстрі територіальної громади міста Кривий Ріг наявна інформація, що за адресою АДРЕСА_2 ОСОБА_3 та ОСОБА_1 були зареєстровані з 15.11.2018 (а.с. 12).
Відповідно до Постанови КМУ №848 від 21.10.1995 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» зі змінами, громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов'язаний протягом 30 календарних днів проінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про виникнення обставин, зокрема щодо зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні членів домогосподарства.
На підставі висновків проведеної УПСЗН перевірки щодо правильності та повноти інформації, наданої на призначення житлової субсидії ОСОБА_1 12.08.2019 був складений акт, згідно якого інформація, що була надана заявником на призначення житлової субсидії невірна, в зв'язку зі «зміною житла». Внаслідок чого булим надмірно виплачені кошти в сумі 297,59 грн на протязі періоду з 01.03.2019 по 31.03.2019р. (а.с. 10). Був складений протокол формування реєстру для ПФУ для зарахування
Також 12.08.2019 було винесено повідомлення про припинення надання житлової субсидії ОСОБА_1 , зареєстрованій за адресою АДРЕСА_1 . ОСОБА_1 було повідомлено про припинення виплати субсидії, починаючи з 01.05.2019. Відповідачці було запропоновано повернути надмірно виплачену субсидію і перерахувати 297,59 грн. в термін до 12.09.2019р. (а.с. 9). Поштове повідомлення, направлене ОСОБА_1 повернуто на адресу УПСЗН з відміткою АТ «Укрпошта» «за закінченням встановленого строку зберігання» (а.с. 8).
Положенням визначено, що у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується органом, який призначив житлову субсидію, у судовому порядку.
Таким чином, сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії є майном, збереженим без достатньої правової підстави, тому на правовідносини з повернення цієї суми поширюються приписи глави 83 ЦК України. Аналогічний за змістом висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 27.03.2019 року у справі № 727/5743/15-ц.
Так, згідно з ч. 1ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.
Відповідно до ст. 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною чи юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії, зокрема, тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_1 , як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов'язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.
Проаналізувавши встановлені обставини, суд встановлює недобросовісність ОСОБА_1 , як набувача субсидії, оскільки не повідомила з 15.11.2018 позивача про зміну місця реєстрації, який враховується при призначенні субсидії, тому відсутні визначені пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України підстави, які унеможливлюють повернення безпідставно набутих коштів - надмірно перерахованої (виплаченої) суми субсидії.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до переконання про обґрунтованість позовних вимог та необхідність їх задоволення, а саме стягнення з відповідача на користь позивача суми надмірно перерахованої субсидії на відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 297,59 грн.
Відповідно до ч. 1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 10-13, 81, 141, 263-265, 268, 280-282 ЦПК України, ст. ст. 1212, 1214, 1215 ЦК України, суд, -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру перерахованих сум субсидій - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради надміру перерахованих сум субсидій в розмірі 297 гривень 59 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 в дохід держави судовий збір в розмірі 2 102 гривень.
Відповідно до п. 3 Розділу XII ЦПК України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 49, 83, 84, 170, 178, 179, 180, 181, 185, 210, 222, 253, 275, 284, 325, 354, 357, 360, 371, 390, 393, 395, 398, 407, 424 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, подання заяви про перегляд заочного рішення, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, заяви про скасування судового наказу, розгляду справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину.
Після набрання рішенням суду законної сили видати виконавчий лист для пред'явлення на виконання у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».
Заочне рішення може бути переглянуте Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за письмовою заявою відповідача, оформленою згідно ст.285 ЦПК України та поданою протягом 30 днів з дня його проголошення. У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення, заочне рішення може бути оскаржено в загальному порядку до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30 днів з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом 30 днів з дня його ухвалення не подано заяву про перегляд заочного рішення або апеляційну скаргу.
Відомості про сторін:
Позивач: Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Саксаганської районної у м. Кривому Розі ради, адреса місцезнаходження:м. Кривий Ріг, вул. С. Перовської 16-а.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .
Повний текст рішення суду складено та підписано 29.05.2020.
Суддя Хомініч С.В.