про продовження строку підготовчого провадження
29 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/502/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Ірметової О.В.,
за участю:
секретаря судового засідання: Попової Н.І.,
розглянувши в підготовчому засіданні питання щодо продовження строку підготовчого провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 38 "Росиночка" Сєвєродонецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Сєвєродонецька міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),
31 січня 2020 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 38 "Росиночка" Сєвєродонецької міської ради, яким просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 38 "Росиночка" Сєвєродонецької міської ради у вигляді зупинення експлуатації будівель та приміщень, розташованих за адресою: 93400, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Науки, буд. 10.
Ухвалою суду від 05 лютого 2020 року провадження у справі за даним адміністративним позовом відкрито, призначено до розгляду в порядку загального позовного провадження у підготовче засідання.
Ухвалою суду від 02 квітня 2020 року зупинено провадження у справі до 28 травня 2020 року.
Ухвалою суду від 28 травня 2020 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 28 травня 2020 року.
28 травня 2020 року від представника відповідача надійшло клопотання про відкладення підготовчого засідання. В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідачу необхідно надати додатковий час для підготовки письмового звернення до позивача щодо проведення перевірки з питання фіксації усунення виявлених порушень.
Враховуючи, що строк на проведення підготовчого провадження спливає, судом поставлено питання про продовження строку підготовчого провадження.
Відповідно до частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з'ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
Враховуючи клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання, та те, що відповідачем усуваються встановлені позивачем порушення, з метою можливого примирення сторін, суд вважає за необхідне продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках: визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку щодо задоволення клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання.
Крім того, 28 травня 2020 року від представника Сєвєродонецька міська рада Луганської області надійшло клопотання про зупинення провадження у справі для можливого примирення сторін.
Вирішуючи зазначене клопотання, суд виходить з наступного.
Частиною першою статті 42 КАС України визначено, що учасниками справи є сторони, треті особи.
При цьому, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 КАС України).
Згідно з ч. 5 статті 47 КАС України, сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Отже, з положеннями Кодексу адміністративного судочинства України саме сторонам надано право на звернення до суду з клопотанням про надання їм часу для можливого примирення мають сторони, тобто позивачу та відповідачу.
Враховуючи те, що Сєвєродонецька міська рада Луганської області є третьою особою у справі, та те, що процесуальним законодавством не передбачено право третіх осіб на звернення до суду з клопотанням про надання часу для примирення, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні такого клопотання.
Керуючись ст.ст. 173, 180, 181, 205, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд -
Продовжити строк підготовчого провадження у справі №360/502/20 на 30 днів.
Клопотання представника відповідача про відкладення підготовчого засідання - задовольнити.
Відкласти підготовче засідання у справі №360/502/20 за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до комунального дошкільного навчального закладу (ясла-садок) комбінованого типу № 38 "Росиночка" Сєвєродонецької міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Сєвєродонецька міська рада Луганської області, про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).
Призначити наступне підготовче засідання на 01 липня 2020 року о 14 год. 30 хв. в приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: м. Сєвєродонецьк, пр. Космонавтів, 18.
У клопотанні представника Сєвєродонецької міської ради Луганської області про зупинення провадження у справі - відмовити.
Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
У підготовче засідання викликати повістками осіб, які беруть участь у справі.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
СуддяО.В. Ірметова