про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі
29 травня 2020 року СєвєродонецькСправа № 360/1953/20
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області (93405, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, просп.Центральний, 59) про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 14 травня 2020 року надійшла скарга ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, в якій просив:
- визнати зупинення відповідача виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 у справі №360/4274/19 та виконання виконавчого листа по адміністративній справі №360/4274/19 від 18 березня 2020 року, в частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області витрати по сплаті судового збору в сумі 768 гривень 40 копійок неправомірним та протиправним;
- зобов'язати відповідача поновити виконання та виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 у справі №360/4274/19 та виконавчого листа по адміністративній справі №360/4274/19 від 18 березня 2020 року, в частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області витрати по сплаті судового збору в сумі 768 гривень 40 копійок. В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває вищевказана адміністративна справа.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 19.05.2020 скаргу ОСОБА_1 на дії Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області залишено без руху. Встановлено ОСОБА_1 строк для усунення недоліків протягом десяти календарних днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду: позовної заяви, яка має узгоджуватись з вимогами ст.ст.5, 159, 160, 161 КАС України разом з копіями позовної заяви та додатками відповідно до кількості учасників справи та доказами, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги; доказів про сплату судового збору на реквізити Луганського окружного адміністративного суду або доказів, які б підтвердили підстави для звільнення від сплати судового збору згідно з Законом України “Про судовий збір”.
На виконання ухвали суду від 25.05.2020 позивачем усунуто недоліки та надано адміністративний позов, в якому позивач просив суд:
- визнати бездіяльність відповідача з невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 у справі №360/4274/19 та невиконання виконавчого листа по адміністративній справі №360/4274/19 від 18 березня 2020 року, в частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок протиправною;
- зобов'язати відповідача поновити виконання та виконати рішення Луганського окружного адміністративного суду від 01.11.2019 у справі №360/4274/19 та виконавчий лист по адміністративній справі №360/4274/19 від 18 березня 2020 року, в частині стягнення на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області витрати по сплаті судового збору в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок. Позовна заява відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.
Позовна заява обгрунтована наступним.
Луганський окружний адміністративний суд (головуючий І інстанції - Суддя Басова Н.М.) рішенням від «01» листопада 2019 року у адміністративній справі №360/4274/19 стягнув на користь позивача, ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань третьої особи, Головного управління ДФС у Луганській області витрати по сплаті судового збору в сумі 768 гривень 40 копійок, в порядку розподілу судових витрат за результатами вирішення адміністративної справи {копія додається, оригінал якого перебуває в матеріалах справи №360/4274/19 Луганського окружного адміністративного суду).
Дане судове рішення адміністративного суду набуло законної чинності 09.01.2020.
На цій підставі Луганський окружний адміністративний суд 18 березня 2020 року видав виконавчий документ - виконавчий лист по адміністративній справі №360/4274/19.
Стягувач звернувся із заявою від 20.03.2020 до Головного управління ДКСУ у Луганській області про примусове виконання судового рішення за виконавчим документом.
Листом від 25.03.2020 р. №13-11-10/1077 «Про надання додаткових відомостей» орган Казначейства, з метою виконання рішення суду запропонував стягувану надати копію рішення Луганського окружного адміністративного суду від «01» листопада 2019 року по адміністративній справі №360/4274/19, у встановлений строк.
25.03.2020 позивачем, за супровідним листом від 25.03.2020 надано органу Казначейства додаткові відомості, які запитувалися.
Орган Казначейства листом від 30.03.2020 №13-11/1111повідомив позивача про прийняття вищезазначеної заяви стягувана та виконавчого документу до виконання.
Листом від 07.05.2020 №04-11/1604 орган Казначейства повідомив позивача про зупинення ним безспірного списання коштів за вищезазначеним виконавчим листом до 01.01.2021. Оскільки, здійснення безспірного списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду зупиняється до 01.01.2021 відповідно до абз. 8 ст. 2 частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік» від 13.04.2020 №553-ІХ, підпункту 4 п.13 Порядку №845.
Відповідач, орган Казначейства, у даному випадку зупинення виконання судового рішення Луганського окружного адміністративного суду від «01» листопада 2019 року по справі № 360/4274/19, за Виконавчим листом по адміністративній справі №360/4274/19 від 18 березня 2020 року, тобто безпідставної відмови від здійснення виконання судового рішення, здійснення заходів з чого покладено чинним законодавством на орган Казначейства, діє неправомірно та протиправно.
Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.
Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.
З наведених підстав суддя вважає за можливе прийняти даний адміністративний позов до розгляду та відкрити провадження у справі.
Згідно з частиною шостою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.
Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.
Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Статтею 257 КАС України визначено, які справи підлягають обов'язковому розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Частина друга статті 257 КАС України визначає, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
У зв'язку з відсутністю клопотання позивача про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до положень частини п'ятої статті 262 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257-262 КАС України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін за наявними у справі матеріалами.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз'яснивши право подати в цей самий строк заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз'яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області разом з відзивом надати:
- письмові пояснення щодо невиконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від «01» листопада 2019 року по справі № 360/4274/19 та виконавчого листа по адміністративній справі №360/4274/19 від 18 березня 2020 року в частині стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:
- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;
- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за адресою https://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/gromadyanam/csz/.
Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
СуддяІ.В. Тихонов