Кіровоградської області
вул.В'ячеслава Чорновола, 29/32, м.Кропивницький, Україна, 25022,
тел/факс: 32-05-11/24-09-91 E-mail: inbox@kr.arbitr.gov.ua
27 травня 2020 рокуСправа № 912/2894/19
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Бестаченко О.Л., за участю секретаря судового засідання Буніна О.В., розглянувши у підготовчому засіданні матеріали справи № 912/2894/19
за позовом: Акціонерного товариства "Українська залізниця", 03680, м. Київ, вул. Тверська, буд. 5а, в особі регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Українська залізниця", 65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, буд. 19,
до відповідача: Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації, 28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Клари Цеткін, буд. 14,
про стягнення 84 240,32 грн,
представники:
від позивача - участі не брали;
від відповідача - Звєрєвщикова А.В., довіреність від 14.11.19 № 5033/02;
До Господарського суду Кіровоградської області надійшла позовна заява Акціонерного товариства "Українська залізниця" в особі регіональної філії "Одеська залізниця" АТ "Українська залізниця", яка містить вимоги до Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації про стягнення 84 240,32 грн збитків, з покладенням на відповідача судових витрат.
В обґрунтування позовних вимог позивач послався на понесені ним збитки, у зв'язку з неналежним виконанням відповідачем зобов'язань за Договором про сумісну діяльність з пільгового перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському, внутрішньодержавному та міждержавному сполученні від 02.01.2019 в частині повного розрахунку за пільгові перевезення окремих громадян, відповідно до вимог п.п. 2,3,5,6,7,8 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 № 256 з січня 2019 по серпень 2019 року.
Ухвалою від 21.10.2019 відкрито провадження у справі № 912/2894/19; постановлено справу № 912/2894/19 розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання та встановлено сторонам строк для подання заяв по суті справи.
Ухвалою від 18.11.2019 зупинено провадження у справі № 912/2894/19 до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи № 904/94/19.
Ухвалою від 07.05.2020 поновлено провадження у справі № 912/2894/19. Підготовче засідання призначено на 27.05.2020 об 11:00 год.
25.05.2020 до господарського суду від Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації на виконання вимог ухвали суду від 07.05.2020 надійшла письмова позиція щодо подальшого руху справи від 22.05.2020 № 1920/02, в якій відповідач вважає за необхідне закрити підготовче провадження та призначити справу до судового розгляду по суті.
Також, 25.05.2020 до господарського суду від Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації надійшли письмові пояснення від 22.05.2020 № 1919/02, в яких відповідач просить залучити у якості співвідповідача у справі представника Олександрійської районної державної адміністрації Кіровоградської області, як вона є третьою стороною Договору, та в якості заінтересованих осіб - представників районної ради та виконавчих комітетів сільських, селищних рад та ОТГ Олександрійського району, які приймають рішення про виділення коштів для співфінансування програми соціального захисту населення Олександрійського району в частині компенсаційних виплат за пільговий проїзд окремих категорій громадян.
27.05.2020 господарський суд продовжив підготовче засідання.
У підготовчому засіданні 27.05.2020 (в режимі відеоконференції) брав участь уповноважений представник відповідача.
Згідно приписів п. 10 ч. 2 ст. 182 Господарського процесуального кодексу України в підготовчому засіданні суд, серед іншого, вирішує заяви та клопотання учасників справи.
Розглядаючи клопотання Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації, викладене в поясненні від 22.05.2020, про залучення співвідповідача та заінтересованих осіб, господарський суд зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1, 3-4 ст. 48 Господарського процесуального кодексу України суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, залучити до участі у ній співвідповідача.
Після спливу строків, зазначених в частинах першій та другій цієї статті, суд може залучити до участі у справі співвідповідача або замінює первісного відповідача належним відповідачем виключно у разі, якщо позивач доведе, що не знав та не міг знати до подання позову у справі про підставу залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.
Тобто, подання клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача є правом лише позивача.
Враховуючи вищенаведене та приймаючи до уваги те, що клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача було подане відповідачем, в той час як приписами Господарського процесуального кодексу України передбачено залучення до участі у справі співвідповідача лише за клопотанням позивача, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про залучення в якості співвідповідача Олександрійську районну державну адміністрацію Кіровоградської області.
В свою чергу, господарський суд звертає увагу відповідача на той факт, що положеннями Господарського процесуального кодексу України не передбачено такої можливості, як залучення судом до участі у справі заінтересованих осіб (перелік яких, не конкретизовано самим відповідачем).
Зокрема, сам процесуальний статус "заінтересованих осіб" не визначено Господарським процесуальним кодексом України та відповідно, таких осіб не віднесено до учасників провадження та інших учасників судового процесу, у відповідності до ст. 41, 62 Господарського процесуального кодексу України.
Враховуючи викладене, господарський суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі заінтересованих осіб.
Разом з тим, з огляду на норми статті 50 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Олександрійську районну державну адміністрацію Кіровоградської області, оскільки вона є стороною Договору про сумісну діяльність з пільгового перевезення окремих категорій громадян залізничним транспортом у приміському, внутрішньодержавному та міждержавному сполученні від 02.01.2019, таким чином рішення у даній справі може вплинути на права або обов'язки такої особи.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 183 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що суд відкладає підготовче засіданні в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача.
Враховуючи викладене, з метою дотримання положень ст. 182 Господарського процесуального кодексу України, у тому числі: здійснення дій, необхідних для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті, господарський суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання у даній справі.
Також є необхідність встановити учасникам справи строки для подання ними до суду визначених процесуальним законом заяв по суті справи.
Крім того, відповідно до приписів ч. 3 ст. 177 Господарського процесуального кодексу України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.
За викладених обставин, враховуючи неможливість переходу до розгляду справи по суті, господарський суд за своєю ініціативою продовжує строк підготовчого провадження у даній справі на тридцять днів.
Керуючись ст. 48, 50, 168, 172, 177, 182, 183, 233 - 235 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
1. Відмовити в задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації, викладеного в поясненні від 22.05.2020, про залучення співвідповідача та заінтересованих осіб.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Олександрійську районну державну адміністрацію Кіровоградської області (28000, Кіровоградська обл., місто Олександрія, ВУЛИЦЯ ШЕВЧЕНКА, будинок 132; код ЄДРПОУ 04055144).
3. Позивачу у строк до 05.06.2020 направити на адресу третьої особи копію позовної заяви та додані до неї документи, докази направлення надати до суду.
4. Запропонувати третій особі у строк до 12.06.2020 надати суду пояснення на позов, оформлені згідно вимог ст. 165 Господарського процесуального кодексу України разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються пояснення 3-ї особи, а також документами, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.
5. Продовжити строк підготовчого провадження у справі № 912/2894/19 на тридцять днів.
6. Відкласти підготовче засідання у справі № 912/2894/19 на 12.06.2020 на 12:00 год.
Засідання відбудеться в приміщенні Господарського суду Кіровоградської області за адресою: м. Кропивницький, вул. В. Чорновола, 29/32, зал судових засідань № 315.
Явка учасників справи в підготовче засідання НЕ є обов'язковою.
7. Запропонувати позивачу до дня підготовчого засідання надати суду власні письмові пояснення щодо заявлених позовних вимог з урахуванням постанови Великої Палати Верховного Суду від 03.03.2020 у справі № 904/94/19; письмово викладену позицію сторони щодо результатів підготовчого засідання відповідно до норм ч. 2 ст. 185 Господарського процесуального кодексу України.
8. Рекомендувати учасникам справи:
- подавати документи по справі (заяви, клопотання, пояснення, відзиви, скарги, тощо) в електронному вигляді на електронну адресу господарського суду (з кваліфікованим електронним підписом), через особистий кабінет в підсистемі "Електронний суд", або поштою;
- утриматись від безпосередньої присутності в залі суду;
- брати участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції, у тому числі, відповідно до Порядку роботи з технічними засобами відеоконференцзв'язку під час судового засідання в адміністративному, цивільному та господарському процесах за участі сторін поза межами приміщення суду, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 23.04.2020 №196, для чого подати відповідне клопотання в порядку та строки, передбачені ст. 197 Господарського процесуального кодексу України);
- надати клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
9. У випадку безпосередньої участі учасників справи в судовому засіданні обов'язковою є наявність засобів особистого захисту (масок, рукавичок, тощо).
10. Ознайомитись з електронною копією судового рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень можна за його вебадресою: http://reyestr.court.gov.ua.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Копії ухвали надіслати Акціонерному товариству "Українська залізниця" (на електронну адресу: uz@uz.gov.ua); Регіональній філії "Одеська залізниця" АТ "Українська залізниця" (65012, м. Одеса, вул. Пантелеймонівська, буд. 19); Управлінню соціального захисту населення Олександрійської районної державної адміністрації (на електронну адресу: inbox2@olex.kr-admin.gov.ua); Олександрійській районній державній адміністрації Кіровоградської області (28000, Кіровоградська область, м. Олександрія, вул. Шевченка, буд. 132).
Повний текст ухвали складено та підписано 27.05.2020.
Суддя О.Л. Бестаченко