27 травня 2020 р. м. ХерсонСправа № 540/2629/19
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гомельчука С.В.,
при секретарі Воронцовій К.С.,
за участю:
представника позивача - Токаленко В.М.,
розглянувши у підготовчому засіданні процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
06.12.2019 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), у якому позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати позивачу компенсації за не отримане речове майно, передбаченої Порядком виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації за не отримане речове майно, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 178 від 16.03.2016 року;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 вчинити дії по нарахуванню та виплаті позивачу грошової компенсації за не отримане речове майно станом на 25.07.2018 року.
Ухвалою суду від 16.12.2019 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 12.02.2020 року справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження; продовжено строк проведення підготовчого провадження на тридцять днів; зобов'язано Військову частину НОМЕР_1 у триденний строк з моменту отримання даної ухвали направити до суду довідку про вартість речового майна за період проходження служби матросом ОСОБА_1 , що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178; призначено підготовче засідання на 24.03.2020 року.
Ухвалою суду від 24.03.2020 року відкладено підготовче засідання у справі. Про дату проведення наступного підготовчого засідання сторін (їх представників) вирішено повідомити окремо після завершення обмежувальних протиепідемічних заходів.
З метою попередження розповсюдження захворюваності на гостру респіраторну інфекцію, спричинену коронавірусом COVID-19, задля захисту життя та здоров'я учасників справи, ухвалою суду від 03.04.2020 року зупинено провадження у справі до завершення обмежувальних протиепідемічних заходів по запобіганню поширення на території України коронавірусу СОVID-19.
Наказом голови Херсонського окружного адміністративного суду від 08.05.2020 року № 05-04/14 на період з 12.05. до 22.05.2020 року включно продовжено режим роботи суду, встановлений наказом голови від 16.03.2020 року № 05-04/08 та рішенням зборів суддів від 18.03.2020 року № 2/2 "Про особливий режим роботи суду", водночас дозволено допуск до приміщення суду виключно учасників судових засідань у день та час розгляду судових справ за їх участі, за наявності у них засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів, захисних масок, рукавичок та дотримання відповідних санітарних та протиепідемічних заходів.
За тим, ухвалою суду від 13.05.2020 року поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 26.05.2020 року.
Представник позивача у підготовче засідання з'явилась.
Відповідач не забезпечив явку свого представника.
У засіданні судом наголошено на тому, що ухвалою від 12.02.2020 року у Військової частини НОМЕР_1 були витребувані докази, необхідні для встановлення суттєвих обставин даної справи та прийняття обґрунтованого рішення, проте станом на 26.05.2020 року такі докази до канцелярії суду не надходили.
Водночас суд звертає увагу на той факт, що рекомендовані повідомлення-рішення про вручення відповідачу ухвал від 12.02., 24.03., 03.04.2020 року (з штрих-кодом №№7302701992000, 7302702068802, 7302702076392) до суду повертались без відмітки про вручення поштових відправлень адресату, що вказує на імовірну зміну дислокації відповідача у справі - Військової частини НОМЕР_1 , яка раніше була розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Відповідачем отримано лише ухвалу про відкриття провадження у справі від 16.12.2019 року.
Відтак станом на дату постановлення даної ухвали, місце розташування Військової частини НОМЕР_1 суду не відоме.
Суть позовних вимог полягає у стягненні з військової частини на користь позивача не виплаченої йому при звільненні грошової компенсації за не отримане під час проходження військової служби речове майно.
У відповідності до п. 4 Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 (далі - Порядок № 178), грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини..., у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Довідка про вартість речового майна, що належить до видачі, видається речовою службою військової частини виходячи із закупівельної вартості такого майна, розрахованої Міноборони, МВС, Головним управлінням Національної гвардії, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Держприкордонслужби, Адміністрацією Держспецтрансслужби, Адміністрацією Держспецзв'язку, Головним управлінням розвідки Міноборони та Управлінням державної охорони станом на 1 січня поточного року, та оформляється згідно з додатком (п. 5 Порядку № 178).
З наведених норм слідує, що компенсація вартості за неотримане речове майно виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби на підставі наказу командира відповідної військової частини згідно даних довідки про вартість речового майна.
Проте, суд зауважує на тому, що вказана довідка у матеріалах справи відсутня.
Враховуючи необхідність своєчасного повідомлення відповідача, в даному випадку - Військової частини НОМЕР_1 , про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, направлення на його адресу процесуальних документів та повісток, витребування необхідних для розгляду справи доказів, суд вважає за необхідне зобов'язати Міністерство оборони України надати інформацію про місце розташування вказаної військової частини.
У відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 181 КАС України, суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
Керуючись приписами ст. ст. 241-244, 248 КАС України, суд
ухвалив:
Відкласти підготовче засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Призначити підготовче засідання на 16.06.2020 року о 09:00 год., яке відбудеться в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 у триденний строк з моменту отримання даної ухвали направити до суду довідку про вартість речового майна за період проходження служби матросом ОСОБА_1 , що належить до видачі, форма якої наведена у додатку до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 року № 178.
Направити Міністерству оборони України дану ухвалу по справі № 540/2629/19 для вручення її Військовій частині НОМЕР_1 , оскільки місцезнаходження цієї частини невідоме суду.
Міністерству оборони України у триденний строк з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу суду відкриту інформацію про місце розташування Військової частини НОМЕР_1 .
Копію ухвали направити позивачу, Міністерству оборони України для відому та виконання.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Гомельчук