22 травня 2020 року справа № 580/39/20 м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
за участю:
секретаря судового засідання - Баклаженко Н.В.,
представника позивача - Дробот І.Л. (за довіреністю),
представника відповідача - Слинька М.Г. (за довіреністю),
розглядаючи у відкритому підготовчому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави до Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №21 «Веселка» Черкаської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Черкаської місцевої прокуратури в інтересах держави (вул. Б.Хмельницького, 60, м. Черкаси, 18000, далі - позивач) з позовом до (вул. Б.Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №21 «Веселка» Черкаської міської ради (бульв. Шевченка, 179, м. Черкаси, 18000, далі - третя особа 1), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (вул. Гоголя, 251, м. Черкаси, 18000, далі - третя особа 2), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вирішення питання про виділення коштів на ремонт прибудови (веранди) приміщення третьої особи 1 за адресою: бульв. Шевченка, 179, м. Черкаси;
- зобов'язати відповідача в межах компетенції вирішити питання про виділення коштів на ремонт прибудови (веранди) приміщення третьої особи 1 за адресою: бульв. Шевченка, 179, м. Черкаси.
Підготовче судове засідання із розгляду даної адміністративної справи призначено на 11 год. 00 хв. 22 травня 2020 року.
На адресу суду від Черкаської міської ради надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки відповідачем після відкриття провадження у справі оскаржувані порушення були виправлені, зокрема рішенням Черкаської міської ради від 27.01.2020 №2-5679 внесено зміни до рішення міської ради від 27.12.2020 №2-5671 «Про міський бюджет на 2020 рік (23201100000)» та згідно положень Додатку №6 до вказаного рішення відповідачем було виділено 120000 грн. на розробку проектно-кошторисної документації з реконструкції будівлі дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №21 «Веселка» Черкаської міської ради.
Представник заступника керівника Черкаської місцевої прокуратури в судовому засіданні заперечив щодо задоволення клопотань представника відповідача.
Треті особа в судове засідання не прибули, просили суд здійснювати розгляд справи за відсутності їх представників.
Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, розглянувши подане відповідачем клопотання, суд зазначає наступне.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує, що предметом розгляду даної адміністративної справи є визнання протиправної бездіяльності відповідача не вирішення питання про виділення коштів на ремонт прибудови (веранди) приміщення третьої особи 1 за адресою: бульв. Шевченка, 179, м. Черкаси та зобов'язання відповідача в межах компетенції вирішити питання про виділення коштів на ремонт прибудови (веранди) приміщення третьої особи 1 за адресою: бульв. Шевченка, 179, м. Черкаси.
Судом встановлено, що рішенням Черкаської міської ради від 27.01.2020 №2-5679 внесено зміни до рішення міської ради від 27.12.2020 №2-5671 «Про міський бюджет на 2020 рік (23201100000)» та згідно положень Додатку №6 до вказаного рішення відповідачем було прийнято рішення про виділення 120000 грн. на розробку проектно-кошторисної документації з реконструкції будівлі дошкільний навчальний заклад (ясла-садок) №21 «Веселка» Черкаської міської ради.
Пунктом 8 частини 1 статті 238 КАС України передбачено, що суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб'єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.
Об'єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав осіб у сфері публічно-правових відносин, тобто для відновлення порушеного права в зв'язку із прийняттям рішення суб'єктом владних повноважень особа повинна довести, яким чином відбулось порушення її прав.
Враховуючи, що відповідачем не у повній мірі доведено про виділення коштів саме на ремонт прибудови (веранди) приміщення третьої особи 1 за адресою: бульв. Шевченка, 179, м. Черкаси, а надано письмові докази щодо виділення 120000 грн. лише на розробку проектно-кошторисної документації з реконструкції будівлі вищевказаного дошкільного навчального закладу, суд дійшов висновку відмовити у задоволенні клопотання відповідача про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.
Керуючись статтями 238, 243, 287, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні клопотання Черкаської міської ради про закриття провадження в адміністративній справі №580/39/20 - відмовити повністю.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.
Суддя В.А. Гайдаш
Ухвала у повному обсязі складена 26.05.2020.