справа №380/3727/20
про відкриття спрощеного позовного провадження
в адміністративній справі
25 травня 2020 року
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Братичак У.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Буського районного відділу Державної виконавчої служби ЗМУ МЮ (м.Львів) Боруцької Ірини Володимирівни про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся з позовною заявою до Буського районного відділу Державної виконавчої служби ЗМУ МЮ (м.Львів) Боруцької Ірини Володимирівни (місцезнаходження: вул.М.Грушевського, 1, м.Буськ, Львівська область, 80500; код ЄДРПОУ: 34978081), в якій просить:
-визнати протиправними дії начальника Буського районного відділу Державної виконавчої служби ЗМУ МЮ (м.Львів) Боруцької Ірини Володимирівни щодо порушення прав стягувача ОСОБА_1 , передбачених ст.19 Закону України «Про виконавче провадження»;
-зобов'язати начальника Буського районного відділу Державної виконавчої служби ЗМУ МЮ (м.Львів) Боруцької Ірини Володимирівни вчинити дії відповідно до ст.19 Закону України «Про виконавче провадження» та надіслати стягувачу ОСОБА_1 усі постанови про стягнення з боржника виконавчого збору, про стягнення витрат на проведення виконавчих дій та про накладення штрафу на боржника за не виконання рішення немайнового характеру у виконавчому провадженні №61460723.
Також, в позовній заяві позивач просить поновити строк на звернення до суду, пропущений з поважних причин, у зв'язку з COVID-19.
Згідно з пунктом 3 Розділу VI Прикінцевих положень Кодексу адміністративного судочинства України під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 47, 79, 80, 114, 122, 162, 163, 164, 165, 169, 177, 193, 261, 295, 304, 309, 329, 338, 342, 363 цього Кодексу, а також інші процесуальні строки щодо зміни предмета або підстави позову, збільшення або зменшення розміру позовних вимог, подання доказів, витребування доказів, забезпечення доказів, а також строки звернення до адміністративного суду, подання відзиву та відповіді на відзив, заперечення, пояснень третьої особи щодо позову або відзиву, залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, пред'явлення зустрічного позову, розгляду адміністративної справи, апеляційного оскарження, розгляду апеляційної скарги, касаційного оскарження, розгляду касаційної скарги, подання заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами продовжуються на строк дії такого карантину. Строк, який встановлює суд у своєму рішенні, не може бути меншим, ніж строк карантину, пов?язаного із запобіганням поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19).
Отже, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.
Окрім того, в поданій позовній заяві позивач просить звільнити його від сплати судового збору, оскільки перебуває у скрутному матеріальному становищі.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій вказаної статті.
Згідно з ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Пленум Вищого адміністративного суду України в Постанові №2 від 23.01.2015 "Про практику застосування адміністративними судами положень Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" зазначив, що визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони. Якщо залежно від рівня майнового стану сторона позбавлена можливості сплатити судовий збір, то такі обставини є підставою на відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення сторони від сплати.
Вказані норми встановлюють можливість полегшення судом тягаря судових витрат для осіб з низьким рівнем достатку, а її положення спрямовані на те, щоб судові витрати не були перешкодою для доступу до суду малозабезпечених осіб, і слугують гарантуванню принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду незалежно від майнового стану.
Таким чином, умовою звільнення від сплати, відстрочення чи розстрочення сплати судових витрат є майновий стан сторони. При цьому, майновий стан позивача повинен підтверджуватися відповідними доказами.
Позивач до клопотання про звільнення від сплати судового збору долучив довідку Залізничного відділу соціального захисту від 18.02.2020 №662 про отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям та довідку ДФС від 21.11.2019 №552/13-01-54-02.
Як слідує із відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків від 21.11.2019 № 552/13-01-54-02 починаючи з І-го кварталу 2019 року по ІІІ-ій квартал 2019 року інформація про доходи позивача відсутня.
Згідно з довідки Залізничного відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради від 18.02.2020 № 662 видно, що позивач отримав соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям за період з серпня 2019 року по січень 2020 року в розмірі 1989,60 грн.
Вказані обставини свідчать про те, що майновий стан не дозволяє позивачу сплатити судовий збір за подання позовної заяви.
Відтак, враховуючи вищенаведене та з метою забезпечення права позивача на доступ до правосуддя, суддя вважає за можливе задовольнити клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору.
Підставою позову є протиправні, на думку позивача, дії відповідача, щодо порушення прав стягувача ОСОБА_1 , передбачених ст.19 Закону України «Про виконавче провадження».
Статтею 287 КАС України визначено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Згідно з ч. 1 вказаної статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Відповідно до ч. 4 ст. 287 КАС України дана справа вирішується судом протягом десяти днів після відкриття провадження у справі, із урахуванням чого, суд вважає за необхідне надати відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання ухвали про відкриття провадження, для подання відзиву.
З урахуванням приписів ст. 12 КАС України суд вважає необхідним розглянути дану справу в порядку спрощеного позовного провадження з урахуванням особливостей встановлених ст.ст. 268-272 КАС України.
Керуючись ст. ст. 12, 171, 248, 256-257, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-
Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу строк звернення до суду.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Буського районного відділу Державної виконавчої служби ЗМУ МЮ (м.Львів) Боруцької Ірини Володимирівни про визнання протиправними дій та зобов'язання до вчинення дій.
Клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору задовольнити.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження.
Справа розглядатиметься без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами 04 червня 2020 року в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (місцезнаходження: вул.Чоловського, 2, м.Львів. 79018).
Запропонувати відповідачу надати суду відзив на позовну заяву до 03.06.2020.
Вимоги до змісту та форми відзиву на позовну заяву передбачено у ст. 162 КАС України. Зокрема, до такого в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).
Заяви по суті справи (позовна заява та відзив на позовну заяву), ухвалу про відкриття провадження у справі направити відповідачу й іншим учасникам справи на офіційну електронну адресу, а за її відсутності - електронною поштою, якщо така відома суду, або надати для ознайомлення в судовому засіданні.
Копію ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачам надіслати також копію позовної заяви з додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Братичак Уляна Володимирівна