про заміну сторони виконавчого провадження
25.05.2020 р. № 400/3309/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лебедєвої Г.В., розглянув у порядку письмового провадження заяву приватного підприємства "Стріт-Опт" про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом приватного підприємства "Стріт-Опт" до Головного управління ДФС у Миколаївській області та Державної фіскальної служби України про скасування рішення від 12.08.2019 р. № 1251037/42310006 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну від 13.06.2019 р. № 296 за датою її подання,-
В провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом приватного підприємства "Стріт-Опт" до Головного управління ДФС у Миколаївській області та Державної фіскальної служби України про скасування рішення від 12.08.2019 р. № 1251037/42310006 та зобов'язання зареєструвати податкову накладну від 13.06.2019 р. № 296 за датою її подання.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі №400/3309/19 позов приватного підприємства "Стріт-Опт" задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС у Миколаївській області, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН або відмову в такій реєстрації від 12.08.2019 р. № 1251037/42310006 та зобов'язано Державну фіскальну службу України зареєструвати податкову накладну товариства з обмеженою відповідальністю "РЕНТА-Н" від 13.06.2019 р. № 296 за датою її подання.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2020 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24.12.2019 року у справі №400/3309/19 апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Миколаївській області на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 24 грудня 2019 року у справі №400/3309/19 - повернуто апелянту.
21.04.2020 року на виконання резолютивної частини рішення від 24.12.2019 року Миколаївський окружний адміністративний суд видав три виконавчі листи по справі № 400/3309/19.
15.05.2020 року на адресу Миколаївського окружного адміністративного суду від приватного підприємства "Стріт-Опт" надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, а саме боржника.
Ухвалою від 21.05.2020 року суд призначив заяву представника позивача про заміну сторони виконавчого провадження до судового розгляду.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце судового розгляду повідомлені належним чином, про причини неявки суд не сповістили.
Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Розглянувши клопотання представника приватного підприємства "Стріт-Опт" про заміну первісного відповідача на належного у справі №400/3309/19, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 року №1200 утворено Державну податкову службу України та Державну митну службу України, реорганізувавши Державну фіскальну службу шляхом поділу. Постановлено, що Державна податкова служба та Державна митна служба є правонаступниками прав та обов'язків реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності. Державна фіскальна служба продовжує здійснювати повноваження та виконувати функції у сфері реалізації державної податкової політики, державної політики у сфері державної митної справи, державної політики з адміністрування єдиного внеску, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску до завершення здійснення заходів з утворення Державної податкової служби та Державної митної служби.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 року №682-р «Питання Державної податкової служби» погоджено пропозицію Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою КМУ від 06.03.2019 року №227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, державної політики у сфері боротьби з правопорушення під час застосування податкового законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та законодавства з інших питань, контроль за дотриманням якого покладено на Державну податкову службу.
Згідно Наказу Державної податкової служби України від 28.08.2019 року №36 «Про початок діяльності Державної податкової служби України», розпочато виконання Державною податковою службою України функцій і повноважень Державної фіскальної служби України, що припиняється.
Кабінет Міністрів України постановою від 19.06.2019 року № 537 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» вирішив:
- утворити як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 1;
- реорганізувати деякі територіальні органи Державної фіскальної служби шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної податкової служби за переліком згідно з додатком 2;
- установити, що територіальні органи Державної фіскальної служби, які реорганізуються, продовжують здійснювати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної податкової служби.
Серед переліку територіальних органів Державної податкової служби, що утворюються (додаток 1), визначено Головне управління ДПС в Миколаївській області (далі - ГУ ДПС в Миколаївській області).
Згідно із додатком 2 Головне управління ДФС в Миколаївській області (далі - ГУ ДФС в Миколаївській області) реорганізуються шляхом приєднання до ГУ ДПС в Миколаївській області.
Відповідно до п. 6 Порядку здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 №1074, дія якого поширюється, в тому числі, і на територіальні органи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, права та обов'язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.
Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 № 682-р оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.
Відповідно до ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч. 1,4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Частиною 2 ст.379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Суд вважає за необхідне заяву приватного підприємства "Стріт-Опт" про заміну сторони виконавчого провадження по справі №400/3309/19 задовольнити та замінити сторону виконавчого провадження по справі №400/3309/19 з Головного управління Державної фіскальної служби України в Миколаївській області на Головне управління Державної податкової служби України в Миколаївській області та з Державної фіскальної служби України на Державну податкову службу України.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52, 205, 248, 379 КАС України, суд,-
Заяву приватного підприємства "Стріт-Опт" про заміну боржників у виконавчому провадженні - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження по справі №400/3309/19, а саме боржника - Головне управління ДФС України в Миколаївській області на Головне управління ДПС в Миколаївській області.
Замінити сторону виконавчого провадження по справі №400/3309/19, а саме боржника - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання повного тексту.
При цьому, пунктом 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України, який доповнений цим пунктом Законом України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв'язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 30.03.2020 року №540-ІХ, визначено, що під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строк, визначений ст.295 цього Кодексу, продовжується на строк дії такого карантину.
Суддя Г.В. Лебедєва