про зупинення провадження у справі
26 травня 2020 рокуСєвєродонецькСправа № 360/626/20
Луганський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді - Петросян К.Є.,
за участю: секретаря судового засідання - Грищенко М.І.,
представника позивача - Дегтярьова Ю.С.,
представника відповідача - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради та щодо зупинення провадження у розгляді адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), -
11.02.2020 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області (далі - позивач, ГУ ДСНС у Луганській області) до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти (далі - відповідач), у якому позивач просить суд: застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень розташованих за адресою: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт.Біловодськ, вулиця Центральна, будинок 93.
Ухвалою суду від 17.02.2020 позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - залишено без руху.
Ухвалою суду від 02.03.2020 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.
Ухвалою суду від 24.03.2020 зупинено провадження у справі №360/626/20, надавши сторонам час для можливого примирення до 26 травня 2020 року.
Ухвалою суду від 26.05.2020 поновлено провадження у справі №360/626/20.
26.05.2020 від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради, оскільки відповідач не має фінансової автономії, а все фінансування проходить через централізовану бухгалтерію відділу освіти. Також, представник відповідача просив суд зупинити провадження по справі строком на два місяці для можливого примирення сторін.
Представник позивача у судовому засіданні клопотання відповідача щодо залучення третьої особи залишив на розсуд суду, клопотання щодо зупинення провадження по справі строком на два місяці підтримав.
Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання.
Розглянувши клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору та про зупинення провадження по справі, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України вбачається, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Предметом розгляду даної справи є застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти, у вигляді зупинення експлуатації будівлі та приміщень розташованих за адресою: 92800, Луганська область, Біловодський район, смт.Біловодськ, вулиця Центральна, будинок 93. Тобто, рішення у даній справі жодним чином не може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради.
На підставі вищевикладеного, суд не знаходить підстав для задоволення клопотання представника відповідача про залучення відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Вирішуючи клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі, суд виходить з такого.
Сторони можуть повністю або частково врегулювати спір на підставі взаємних поступок. Примирення сторін може стосуватися лише прав та обов'язків сторін. Сторони можуть примиритися на умовах, які виходять за межі предмета спору, якщо такі умови примирення не порушують прав чи охоронюваних законом інтересів третіх осіб. Умови примирення не можуть суперечити закону або виходити за межі компетенції суб'єкта владних повноважень. За клопотанням сторін суд зупиняє провадження у справі на час, необхідний їм для примирення (частина перша та друга статті 190 КАС України).
У відповідності до пункту 4 частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі звернення обох сторін з клопотанням про надання їм часу для примирення - до закінчення строку, про який сторони заявили у клопотанні.
Таким чином, враховуючи те, що представниками обох сторін заявлено клопотання про надання часу для примирення, суд вважає за можливе задовольнити клопотання сторін та зупинити провадження у справі до 27.07.2020 на підставі пункту 4 частини першої статті 236 КАС України.
Керуючись статтями 49, 190, 223, 236, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд
У задоволенні клопотання відповідача щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради у розгляді адміністративної справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), - відмовити.
Клопотання сторін про зупинення провадження задовольнити.
Зупинити провадження у справі за адміністративним позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області до Біловодського опорного закладу загальної середньої освіти про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), надавши сторонам час для можливого примирення до 27 липня 2020 року.
Призначити наступне судове засідання на 27 липня 2020 року о 10 год. 00 хв.
Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та в частині відмови у залученні третьої особи до участі у справі не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.
СуддяК.Є. Петросян